法治引领 积极探索
安庆市努力推进依法分类处理工作落地见效

当前，信访是个“筐”，什么都往里面“装”的现象在各地还普遍存在。党的十八届四中全会提出，“把信访纳入法治轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”，为法治信访指明了方向。依法分类处理信访诉求就是继诉访分离后，法治信访的又一重要举措。

2015年，37个国家部（委、局）、33个省直单位，先后出台依法分类处理清单。2017年7月12日，国家信访局发布《依法分类处理信访诉求工作规则》。安庆市高度重视这项工作，2015年9月，在省信访局关心指导下，全面启动了依法分类处理信访诉求工作。

高位推动，出台清单

市委、市政府成立了高规格领导小组，市委常委会议、市政府常务会议、市信访工作联席会议先后11次召开会议研究部署，决定33个市直部门、10个县（市、区）和市经开区同时启动依法分类处理工作。

2016年4月21日，34个市直部门的《通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》，经市政府第45次常务会议通过。4月26日，市政府新闻办召开新闻发布会，对外发布实施。同年4月底，10个县（市、区）和市经开区依法分类处理清单全部出台并对外发布。

建立机制，推动运用

2016年11月，出台了《安庆市依法分类处理信访诉求工作细则》（试行），建立了甄别、分流、引导、接收、反馈等分类处理工作机制。2017年9月，在国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规则》出台后，我们又及时对《工作细则》（试行）进行了修订完善，对依法分类处理信访诉求工作细化了工作流程，为推动依法分类处理工作的落地见效，同时出台了会商研判和督办考核机制：

法治引领，初见成效

依法分类处理信访诉求工作重点在分、关键在导、核心在依法履职，在程序和实体上的要求就是行政部门落实好法定责任。

2017年5月27日，岳西县居民江某通过领导信箱反映：岳西县有十几辆非法加油车，违规从事成品油运输和零售的行为，造成市场经济秩序的混乱，希望有关部门加强监管。

岳西县信访局接到该信访投诉后，经初步甄别判定：信访人的投诉属于举报成品油市场存在违规违法行为，涉及运输、销售及安全生产等领域，相关监管职能又涉及多个行政机关，转交某一个机关可能都难以彻底有效解决此问题，甚至还可能存在“踢皮球”现象。为此，岳西县信访局根据《依法分类处理信访诉求工作细则》有关规定，将信访投诉情况呈报县政府相关领导。

岳西县政府迅速成立了打击流动加油车非法经营专项整治行动领导小组，出台了《岳西县人民政府办公室关于印发岳西县开展打击流动加油车非法经营专项整治行动方案的通知》，并组织相关部门按会议要求和方案安排开展集中整治和监管工作。

自2016年4月份依法分类处理工作施行以来，市本级通过分类处理，导入行政程序处理信访请求162件，今年1-10月份，共导入行政程序处理289件，均未回流到信访渠道。同时，近3年来，信访程序纠错、行政复议、行政诉讼均逐年增长：

市县两级政府复查（复核）办公室程序纠错：2015年25件（其中涉法涉诉、行政程序15件），2016年49件（其中涉法涉诉、行政程序35件），2017年1-10月51件（其中涉法涉诉、行政程序42件）；市政府法制部门收到行政复议事项：2015年51件、2016年62件、2017年1-10月83件；市法院立案受理的行政诉讼：2015年443件、2016年442件、2017年1-10月514件。