宜秀区

宜秀区位于安庆市区东北部，东南与迎江区、大观区接壤，西北与桐城市、怀宁县相连。前身为安庆市郊区、城中区。1952年安庆市升为省辖市后进行区治裁并，将集贤区改为城中区，1955年3月撤销城中区，在其所属4乡及从怀宁县划入的十里铺、集贤、肖坑、谷桥、北安、竹园、五里7乡基础上成立安庆市郊区。1957年10月，将东流县（今属东至县）大渡口镇及王墩乡的联发、群众、大同农业社，庆丰乡的永庆、石棋农业社，大渡口乡的镇联、正荣、新庭、合意、联合农业社划入安庆市郊区。1958年底，将怀宁县圣埠、马窝、老峰、柘山4个乡划入安庆市郊区。1959年6月，撤销郊区，改设江北郊区和江南郊区。1960年，成立十里铺、广圩、大渡口3个人民公社，江北郊区区公所并入广圩公社，江南郊区区公所并入大渡口公社。1961年增设华中路蔬菜公社（与蔬菜公司合署）。1962年5月恢复郊区建置，与市农林水利局合署办公，辖十里铺、白泽湖、华中路、广圩、渔业、大渡口、金鸡笼7个人民公社。1963年2月，将7个公社调整为21个公社和大渡口镇。6月，又将1957、1958年划入的乡镇（除圣埠大队）分别划回怀宁县和东至县，郊区下辖5个公社。1969年初成立安庆市农业站革命委员会，行使郊区政府职能。1970年9月农业站革委会改称郊区革命委员会。1979年底，怀宁县的新洲、长风、老峰、白泽湖4个公社以及总铺公社的东风、向阳、砂桥3个大队，桐城县的杨桥、花山、大枫3个公社和罗塘公社的将军、联兴、合兴、枞南4个大队，以及破罡湖、石塘湖水面划归安庆市郊区。1981年，东方红蔬菜公社与市蔬菜公司合并组建安庆市蔬菜联合总公司，并成立龙狮桥办事处承担原公社行政职能。同年至1988年安庆市区划调整前，郊区区委与安庆市农委合署办公，郊区农林局、水产局、水利局、社队企业局对外分别加挂安庆市农林局、水产局、水利局、社队企业局衔牌。2005年，安庆区划调整，撤销郊区，将原郊区的龙狮桥乡、长风乡、新洲乡和老峰镇划归迎江区，原郊区的十里铺乡（除眉山、象山、苏岗、砂桥、罗冲5个村）划归大观区，同时从怀宁县划入大龙山镇、五横乡，从桐城市划入罗岭镇，并设立大桥、菱北2个街道办事处，成立宜秀区。

      宜秀区自然资源丰富，大理石、花岗石、石灰石均具有开采价值。大龙山风景名胜区（龙山凤水）由巨石山（小龙山）、大龙山、花山等组成，菜子湖、石塘湖、破罡湖环绕其间，山青、水秀、洞幽、石巧、树奇，自古便以龙山晓黛、碧湖夜月、石门秋泛、螺丝晨晖、灵山石树等胜景闻名。日照峰、百丈崖、万鹿洞、长毛洞、龙窝、龙湫等自然景观，以及无量塔、圆照庵、龙泉寺、张四墩新石器遗址、李鸿章仓房、邓石如故居、严凤英故居等历史文化遗存，均极具观瞻价值。
 

宜秀区是安庆市新的政务中心、体育中心的所在地。位于大龙山镇的安庆市北部新城区，则将成为安庆市向北发展的一个新亮点。新区有山有水，已有安庆师范学院新校区、安庆医药高等专科学校、安徽黄梅戏艺术职业学院、安庆技师学院、中共安庆市委党校、安庆一中分校、安庆中华职业学校等大中学校落户。
    

余湾农家乐美食街

    2016年及过去五年工作回顾

    过去一年，全区上下坚持稳中求进，迎难而上，拼搏前行，完成了全年目标任务，实现了“十三五”发展良好开局。

    ——经济质量效益同步提升。预计实现地区生产总值56亿元，增长10.5%；财政收入9.8亿元，增长8.6%；规上工业增加值26亿元，增长9%；战略性新兴产业产值23.5亿元，增长15.5%。

    ——有效投入和需求明显扩大。预计完成全社会固定资产投资94亿元，增长16.6%；开工建设亿元以上重点项目38个，完成投资47.3亿元。社会消费品零售总额27.6亿元，增长12.8%。外贸进出口总额1.35亿美元。

    ——城乡居民生活持续改善。全面完成32项民生工程，投入资金2.47亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.7%、9.6%。2533名贫困人口脱贫。城镇新增就业3399人。

       一年来，产业发展提质增效。工业经济稳中向好。新进规上工业企业12家，产值超亿元企业31家，旺旺食品产值过20亿元；嘉欣医材成为省级“两化融合”试点企业，加宝实业认定为省级小微企业创业基地；新增省企业技术中心3家, 获批省“专精特新”企业6家、高新技术企业5家、省高新技术产品17个，申报省级科技计划项目10个、省高新技术培育企业入库项目8个。申请发明专利1408件。农业产业化步伐加快。国家农业科技园区、杨桥现代农业示范区建设扎实推进，全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地通过验收。完成土地流转1.09万亩，新增农民专业合作社7家、家庭农场11家、农业产业化联合体2家、特色农庄10处、特色经济林示范基地3个。农机生产作业面积超10万亩。完成农村土地确权登记颁证工作。“杨桥朱红桔”成为全市首件水果类国家地理标志商标。区水产技术推广站荣获全国示范站称号。现代服务业正在兴起。556电商产业园获批省级现代服务业集聚区。阿里巴巴跨境电商平台落户智慧产业园。静百惠公司成为安徽省“徽姑娘”电子商务创业创新示范基地。60家农业经营主体进驻电商平台。国有鑫桥融资担保公司获批设立。

       一年来，改革开放深入推进。创业环境优化。“放管服”改革区级承接行政审批项目58项；“五证合一”、“一照一码”商事制度改革全面实施，新增私营企业465户，个体工商户946户。新增省著名商标5件、市知名商标8件、省名牌2件。开展金融环境专项整治，追回资金9870万元。龙山建设集团、清怡纺织成为国家级“守合同重信用”单位。国土、规划管理保障水平进一步提升。融资成效显化。低成本融资16.8亿元；获批国家专项建设基金项目25个、资金19.13亿元，到位资金10.84亿元；争取省财政置换债券4.13亿元。落实“四大产业政策”奖补资金1537万元，提供小微企业续贷过桥资金6465万元。对外开放深化。全年引进外资4000万美元，内资58亿元，新签约并履约亿元以上项目13个。山城集团、天有纺织“走出去”开展了国际合作。

       一年来，园区建设升级提速。大桥开发区实现财政收入6.9亿元。旺旺五期PET项目2条生产线、永安电子智能仪表项目投产达效，七匹狼商业街招商运营。建成标准化厂房22万平方米。“五化”项目完成文苑路等10条道路改造；天柱山东路等5条道路正在建设。北部新城区公共自行车项目投入运营。一院龙山院区开工建设。稼先大道等4条道路黑色化工程实施，经七路桥开工建设。龙山凤水文化旅游产业园龙山桔苑项目建设规划获批，凤水花苑二期开工建设。大龙山国有林场改革顺利完成，大龙山国家森林公园荣获首届中国森林康养基地试点单位称号。乌龙溪申报4A级景区。菜子湖国家湿地公园试点建设完成地形图测绘和生物多样性调查，认知园开工建设。

       一年来，生态建设更加怡人。绿色发展谱新篇。国家生态文明建设示范区创建全面启动，新增省级生态乡镇1个、省级生态村2个、省级森林公园1个。完成造林1万余亩，创建森林城镇1个、森林村庄3个, 命名“生态绿园”单位22家。森林防火管控体系建立。31项大气污染防治任务全面完成。美丽乡村绘新貌。五横、罗岭、杨桥3个乡镇政府驻地完成整治建设，杨亭村入选中国美丽宜居示范村庄。完成68公里农村道路畅通工程。更新改造小型水利工程301处，除险加固小（二）型水库4座。宜游宜秀创新绩。《宜秀区旅游发展总体规划》完成编制，“国家全域旅游示范区”启动创建，郁金香花展、梨花节、观鸟节、美食节、河蟹节等25场节会活动成功举办。全年接待游客290万人次。

       一年来，民生福祉持续增进。抗洪救灾取得重大胜利。面对历史罕见的洪涝灾害，我们快速应对、科学调度、军民联手、众志成城，有力有序有效地开展抗洪抢险救灾和灾后重建工作，保障了受灾群众的生命财产安全，维护了社会稳定。全区紧急转移人口6562人；77户226间水毁房屋完成重建，305项水毁工程修复进展顺利。民生保障有效改善。城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险实现应保尽保，新型农村合作医疗参合率为99.79%。棚改征迁完成征地1585亩，拆迁37.96万平方米。续建还建房21.55万平方米、1553套，C-6地块、永林小区一期还建房完成主体建设；南山园二期、凤水花苑完成安置11.3万平方米、1137套。5个老旧小区改造，百圣花苑、圣翔花苑已完成。改造薄弱学校16所，建成幼儿园5所，朝阳小学招生。全国健康促进示范区创建通过评估，新增省级卫生村1个；华大基因检测项目完成无创产前免费筛查1061人、新生儿代谢疾病检测659人；实施全面二孩政策。第一次全国可移动文物普查顺利完成，叶笃正生平陈列馆布展完成，《宜秀年鉴》完成编纂，开展农村文艺演出29场、放映公益电影397场，安庆市首届半程马拉松赛成功举办。在全省率先试点建设应急广播（村村响）系统。社会治理不断加强。“七五”普法全面启动，开展法治宣传教育36场，法律援助306件，成功调解矛盾纠纷1697件。扎实开展文明城市创建，市级第三方文明程度指数测评总评城区第一。获批“省级农村社区建设试点县”，3个社区“一站通”社会信息化管理平台建成运行，2个社区获批省级减灾救灾示范单位。安全生产形势平稳，12所农村敬老院火灾自动报警系统安装运行。社会治安综合治理工作得到加强。信访形势稳定好转。国防动员和后备力量建设取得新进步，区人武部获军委国防动员部表彰。民族宗教、档案、应急管理、外事侨务、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人等事业取得新进展。

       一年来，自身建设得到加强。扎实开展“两学一做”学习教育，讲看齐、见行动。全年集体学习25次，政务督查重点工作53项，政府部门年初确定的48件实事全部完成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100％；加强与工、青、妇等人民团体的联系，听取社会各界的意见，办理回复网民和“1584热线”反映的问题364件。贯彻落实党风廉政建设责任制，加大行政监察、审计监督力度，深化政务公开，严格预算管理，“三公”经费持续下降，“三资”监管得到加强，公车改革顺利实施。

       这五年，经济发展跨越赶超。主要经济指标增幅领先城区、快于全市。地区生产总值由33.16亿元增加到56亿元，是2011年的1.68倍；财政收入由3.4亿元增加到9.8亿元，是2011年的2.88倍，大桥街道、大龙山镇、白泽湖乡财政收入过5000万元。累计完成固定资产投资371.8亿元；实际利用内资316亿元，外资2.4亿美元。三次产业结构为12.5∶54.8∶32.7，由农业区转型为工业支撑、服务业兴起的城市新区。规模以上工业企业由2011年的43家发展到76家；高新技术企业由2011年的3家发展到19家；新增省级高新技术产品49个；省著名商标由2011年的1件增长到17件，市知名商标由2011年的2件增长到36件。土地流转率由30%提高到55%，净增2.4万亩；新型农业经营主体由     2011年的52家增长到185家；获批国家级农机示范合作社1家、省级3家。

       这五年，城乡统筹协调并进。“品字型”发展布局已经形成。城镇化率达到54%。新改建城市道路80公里，雨污管网150公里；55个市、区重点项目完成征地2.1万亩，拆迁161万平方米。美丽乡村焕然一新，成功创建省级生态区，创省级优秀旅游乡镇4个、长三角地区乡村旅游集聚区2家，五横乡成为国家级生态乡镇，杨桥镇进入全国重点镇行列，罗岭镇荣获安徽省民间文化艺术之乡称号，城市自来水、燃气管线、公交线路、农村清洁工程乡镇全覆盖；第二轮环卫体制改革顺利完成。交通体系内联外畅，乡村道路总里程由300公里增加到490公里，县乡道升级改造及村级道路网化工程190公里，改造农村公路危桥10座。连续两年获得小农水重点县项目，完成4处小流域水土保持、2条中小河流治理，除险加固小（二）型水库21座，完成2.9万人农村饮水工程，更新改造小型水利工程746处。

       这五年，民生和社会事业全面进步。民生工程累计投入资金9.08亿元。新增城镇就业1.7万人。农村居民可支配收入增长1.7倍。城乡居民养老保险、基本医保、城乡低保、“救急难”体系构筑完善。农村五保集中供养率保持全省领先。新一轮医药卫生体制综合改革稳步推进，“先看病、后付费”新型诊疗模式全省推广，人口计生工作进入全省先进行列。荣获国家义务教育发展基本均衡区、省教育强区称号。获批首批全国智慧社区建设试点区。公共文化服务信息化建设乡镇（街道）全覆盖，文化活动室、农家书屋村（社区）全覆盖。张四墩遗址获批“国保”单位。《宜秀区志》出版发行。区有线信息台正式开播，农村电影公益放映工作、黄梅村农民文化乐园均获全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。荣获全国地质灾害防治高标准“十有县”称号。

      2017年工作回顾

       今年以来，在区委的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，奋勇前行，推动经济社会持续健康发展。预计，全年实现地区生产总值60亿元，增长8.5%；全社会固定资产投资98亿元，增长7%；财政收入11.4亿元，增长16.3%；社会消费品零售总额30.7亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入1.9万元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入1.48万元，增长10%。完成进出口总额1.3亿美元，增长46.2%。

       （一）经济运行提质增效

       工业经济加速升级。预计全年完成工业投资35亿元，实现工业增加值27亿元。骨干企业持续壮大，新进规上企业8家，规上工业产值103亿元，产值超亿元的企业15家，食品产业占比30%以上。传统企业改造提升，15家企业实施技改项目18个，嘉欣医疗等18家企业获省专项资金1050万元。创新型企业蓬勃兴起，瑞钼特公司获全国创新创业大赛优秀企业奖；加宝食品产业园成为省级小微企业创业创新基地，入驻食品企业10家；培育战新企业3家、省专精特新企业5家、省知识产权“管理规范试点单位”1家、“两化融合管理体系贯标试点企业”2家、省级工业设计中心2家、省“企业技术中心”1家；实现高新技术产业增加值4.3亿元，新增高新技术企业5家；申请发明专利230件。招商引资成效显著，实行全员招商及六大招商组专业招商，设立招商保证金，新引进亿元以上项目15个，实际利用境内资金60亿元、境外资金4480万美元。

       现代农业稳步推进。产业基础稳固，土地承包经营权确权登记颁证基本完成，永久基本农田划定，土地流转率64.8%。第三次全国农业普查工作通过国家验收。8个贫困村和五横社区、虎山村“三变”改革试点工作扎实推进。产业载体丰富，引进特色箬叶、润家生态等亿元以上农业项目8个。新增省级农林产业化龙头企业5家、示范农机合作社2家、休闲渔业基地1处。发放“劝耕贷”资金853万元。建成智农物联电商服务中心。产业特色鲜明，建成溪安芦笋、禾田春晓等一批规模蔬菜种植基地，5000亩特色生态稻喜获丰收。双山湖国家级渔业良种繁育和循环水养殖繁育技术全省推广，五横茶叶成功申报国家地理标志证明商标，龙泉生态蓝莓饮料荣获第十届中国义乌国际森林产品博览会金奖。

       现代服务业加快发展。全域旅游示范区创建有序推进，举办首届龙舟文化节等活动，打造2条精品旅游线路。大龙山风景名胜区总体规划完成修编申报。菜子湖湿地认知园开工建设。乌龙溪景区完成4A级创建。巨石山、鲍冲湖分获省级森林公园、省级水利风景区。凤溪社区、白林村荣获长三角地区乡村旅游集聚区称号。电子商务、现代金融快速发展，电商交易额7亿元，年交易额5000万元以上的电商企业4家。金融合作交流会成功举办，签约资金27.8亿元。文苑创投公司组建，鑫桥担保公司运营。五宁精细化工省专精特新股权交易中心挂牌，嘉欣医疗新三板报备材料。

       （二）城乡面貌提档升级

       基础设施稳步提升。全年建设重点项目70个，完成投资45.6亿元。一中龙山校区、一院龙山院区加快建设。安九高铁开工建设，S228宜秀段启动建设，环城西路工程扫尾；独秀大道三期、外环北路西段、三义路等13条区内城市道路加快推进；花溪茶谷、三县尖等14条农村道路全面提升；完成农村道路畅通工程68公里，改造危桥8座，宜秀内联外畅的大交通格局初步形成。“一湖九河”水系治理进展顺利，破罡湖东站扩建完工；改造中小灌区2万亩，除险加固水库、水闸30座，小型水利工程改造提升项目完成投资1028万元。

       文明城市成功创建。首创“步行在一线、合力抓创建”工作法，被中央媒体大力推广。全民参与创建，注册志愿者2.4万人，解决重难点问题33项。投入2.3亿元，完成城区“五化”和老旧小区改造项目16个。同庆北苑等3个农贸市场改造提升。拆除违法建设3000多平方米。城乡环卫保洁实现一体化管理。城乡环境大为改善，有力助推安庆市荣获第五届全国文明城市。 

       美丽乡村整区推进。26个村庄规划，罗岭镇总体规划，杨桥、五横、罗岭政府驻地建成区整治规划编制完成。农村“三大革命”一体化推进，完成农村生活污水专项规划编制和100户卫生厕所试点改造任务，清理农村陈年垃圾1.67万吨。启动杨桥自来水管网改造提升工程。8个省、市级中心村高标准通过省级考核验收。杨桥镇获第四届安徽省文明村镇，罗岭镇获安徽省2017年十佳书香之乡，黄梅村、鹿山村、鲍冲湖社区成功创建省级生态村。

       （三）生态建设提速发力

       空气质量明显改善。出台《蓝天行动方案》，围绕工业大气、扬尘污染、社会源污染3大类10项内容，重点监管，集中整治。开展污染物全面达标排放、“三车”清洁上路等综合整治。依法取缔各类露天烧烤，对569户经营户安装油烟净化设施。关闭“小散乱污”企业32家。持续开展秸秆禁烧和综合利用工作。

       水质环境显著提升。全面清查生活、工业、农业等污染源，扎实开展河湖清洁专项行动。加大石塘湖面源污染防治力度，关闭拆除规模畜禽养殖场188家，铺设截污管网38公里，新建污水处理设施3个，取缔人工投饵，实现“人放天养”，石塘湖水质有效改善。着力推进大寨沟综合整治，37处污染点整改到位，朝阳路、龙眠山路、三义路等污水管网闭合运行。北部新城污水管网全线贯通。

       净土行动取得实效。出台《土壤污染防治工作方案》，开展工业场地土壤污染遥感核查，综合实施山体绿化修复工程，虾子山绿化景观工程完工，龙珠山矿区恢复植被，眉山采石厂启动治理，集贤关综合整治获环保部肯定。完成206国道绿化提升20万平方米。造林8700亩，森林蓄积增长1.2万立方米，创建生态绿园20家。    

       （四）社会民生提标扩面

       脱贫攻坚持续推进。出台23个配套文件，投入扶贫资金3704万元，统筹实施“十大工程”，到户产业项目5216个，覆盖率100%；就业帮扶106人，资助在校生910人214.9万元；代缴基本医保参保费用109.8万元，住院和门诊医药费实际报补1217万元；新增小额信贷1705户8354万元。预计8个贫困村出列，2398人脱贫。

       社会事业持续发展。教育“改薄”稳步推进，28个校舍及设施建设类项目全面完工，2所学校完成改扩建，全市率先实现校园保安全覆盖。成功创建国家健康促进区、国家慢性病综合防控示范区，上消化道癌早诊早治项目获评国家优秀项目点。计生工作继续保持全省同类县（区）先进。《2016宜秀年鉴》出版发行，叶笃正生平陈列馆及气象科普馆开馆。杨桥至梅林墩公交线路开通运营。宜秀广播电台试播成功，户户通工作获全省表彰。

       社会保障持续完善。实施28项民生工程，累计投入2.22亿元。完成48.27万平方米棚改任务，签约率、拆除率城区领先。建成C-6二期还建点15.3万平方米，凤水花苑二期安置完毕。新增城镇就业人员4402人，就业困难人员帮扶就业率100%。建成农民工返乡创业园。城乡居民养老保险基本实现应保尽保。“救急难”累计救助1236人次，发放城乡低保金1898万元。3000名残疾人享受精准康复服务。建成运营“贴心之家”养老服务站10家。大桥街道获首批全国智慧健康养老应用示范街道。

       社会治理持续加强。社会治安形势良好，十九大期间信访维稳安保工作全市先进。安全生产形势平稳，全省表彰。推进“七五”普法，办理法律援助案件304件，社区矫正中心全省先进。新建和整合各类监控点628个，基本实现重点区域全覆盖。区人武部连续4年被省军区评为“全面建设标兵单位”，跨入中央军委国防动员部首次评比的“基层建设先进旅团级单位”行列。应急管理、外事侨务、民族宗教、统计、档案等工作取得新成绩。
       （五）自身建设提升加强

       改革创新继续深化。河长制、林长制全面推行，建立区乡村三级责任包保机制，出台五大河湖“一河（湖）一策”实施方案，完成“青山白化”年度治理任务。国有林场改革全面完成。城市管理执法体制改革、第二轮环卫体制改革顺利实施。供销社综合改革全面启动。社会信用体系改革加快。“放管服”改革深入推进，“先照后证”、“多证合一”等商事制度改革全面落实，全区市场主体达1.58万户，增长17.03%。全市率先建成社会管理服务信息化平台，率先公布实施公共服务清单和中介服务清单。

       制度建设日益健全。坚持依法行政，修订政府工作规则，规范区政府全体会议、常务会议以及区长办公会等会议制度；出台“三重一大”议事规则，规范大项目、大资金集体研究制度；制定编委会议事制度，加强机构编制管理。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强与工、青、妇等人民团体的联系，虚心听取社会各界的意见，办理人大代表建议36件、政协委员提案70件。

       作风建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“讲重作”专题警示教育，“两学一做”学习教育实现常态化制度化。贯彻落实党风廉政建设责任制，加强行政监察。完成政府投资项目审计17个，审减资金1521.9万元。严格预算管理，“三公”经费同比下降20.6%。
   

       2018年工作安排

       2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委“3456”工作部署，坚持“高举旗帜、忠诚担当，稳中求进、高质发展，智慧宜秀、创新实干”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创五大发展美好宜秀建设新局面。
       全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长8.5%，财政收入增长10%，规模工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，确保完成节能减排任务。

       实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

        （一）构建现代产业新体系
       坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以智慧宜秀建设为抓手，做大总量，做优增量，提升质量，加快构建现代化经济新体系。

       打造智慧经济。大力发展以创新、创造、创意、创业“四创”为核心的智慧经济，推动大数据产业从无到有、遍地开花，促进实体经济和数字经济融合发展。建立智慧经济发展专项推进机制，编制发展规划和行动方案。出台《关于支持宜秀区智慧产业发展若干政策》，加快各类资金、人力、土地等资源向智慧产业集聚。成立智慧产业运营公司，设立产业引导基金和大数据产业发展基金，扶持云计算、物联网、智慧应用等新兴产业。开园运营青创小镇，招商入驻企业50家以上。推进“科技换人”、“机器换人”、“智能管控”，培育数字化车间、智能工厂，争取骨干企业数控机床、大型机器设备、工厂配套设施等联网率达30%以上。

       壮大食品首位产业。通过“五个一”工程，专班推进食品产业基地建设，引进亿元以上食品企业3家以上。鼓励旺旺等重点企业转型升级，扩大产能。围绕食品产业集聚，大力发展包装、设备、生物材料等配套产业。

       发展新能源汽车及智能制造业。力争打造环城西路战新产业走廊，重点引进新能源汽车小型整车配套和通用零部件制造企业，构建先进机械装备、新材料、新能源、电子信息等产业智慧平台。培育龙头企业，加强核心技术研发，推进永安电子、华晶机械等企业发展壮大，加快晶凯、钰友、瑞钼特等企业投产达效。

       推动全域旅游。出台《宜秀区全域旅游产业发展扶持政策》，新增3A级景区、乡村旅游聚集区、省级乡村旅游示范村各2个，持续开展25项节会活动，打造旅游精品线路4条。建立旅游大数据平台，推行数字化管理，开展数字化营销。加快菜子湖湿地、龙山古寨等项目建设，推进乌龙溪、龙湫池、灵山石树等景区提升，培育巨石山康体养生基地等新业态项目。

        做优现代农业。引导合作社、家庭农场等新型农业经营主体，依托互联网平台，开展信息、技术和购销服务，拓宽增收渠道。加快五横国家农业科技园核心主园、杨桥省级现代农业示范区建设。推进白林龙云、恒新生态等项目建设。力争新增市级以上龙头企业5家、农民专业合作社8家、家庭农场6家。加快农产品“三品一标”建设，做亮杨桥朱红桔、皖江大闸蟹、罗岭小红米等特色农业品牌，支持皖宜季牛、宇顺种业、阳光雨露等龙头企业发展壮大。

        （二）打造协同发展新高地

       完善“品”字型发展布局，提升园区承载力，优化产业结构，增强区域经济竞争力。

       做强大桥开发区。推进改革攻坚，争创全省一流园区，狠抓“三化”：土地集约化，盘活存量土地，提高土地利用率，实施“腾笼换鸟”，拓展发展空间。产业高端化，以旺旺集团为龙头打造百亿食品工业园，推进智能物流仓储、泰香米业等项目投产达效。加快智能制造、生物工程等产业提质升级，支持英德利、中创工程等企业做大做强，走上市之路。服务高效化，建立项目落地流程图和助企服务清单，探索五级雇员管理考核体系，完善招商及服务企业“四个一”工作机制，落实自主创新、大项目招商等“四加一”优惠政策，畅通项目落户“绿色通道”。

       做活北部新城。依托大学科技园省级服务业集聚区，以水木动画等项目为支撑，引进苏州汇金大学生创意创业产业园，着力打造科教园区、信息产业园。建设“瑞梦新区”，招引工业软件、集成电路设计、移动电子商务等国内知名企业10家，建立“平台+产业+基金”的智慧产业基地。深化校地合作，围绕永林小区改造，打造创客中心、双创基地，吸引大学生创业就业。完善综合配套，开工建设区综合服务中心，迁建宜秀消防站，推进千人禾酒店建设，引进1家城市商业综合体。一院龙山院区投入使用、一中龙山校区秋季招生，引进1家知名幼儿园。加快二石河、三石河、四石河整治，实施龙珠路、龙城路等道路改造，完成206国道沿线灯饰亮化及民房外立面改造。

       做实特色小镇。坚持规划引领、产业支撑、市场运作、齐头并进，建设6个特色小镇。大龙山镇发挥高校优势，发展楼宇经济和高端商业区，打造学苑小镇；五横乡围绕“红色、生态、书画、能源”关键要素，抓好“两弹元勋”邓稼先红色经典景区三期和中国秀园建设，打造书画小镇；罗岭镇推进巨石山5A级景区创建，改造提升严凤英故居，建设黄梅戏产学研基地，打造戏曲小镇；白泽湖乡加快现代农业示范园建设，开工龙舟博物馆，做好水文章，打造水乡慢城；杨桥镇推进巴渝风情街和民宿建设，完善基础设施，打造康养小镇；大桥街道服务海吉星、南翔物流项目落地，打造财税亿元街道和智慧物流小镇。

       做靓美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施乡村振兴。扎实推进“六个三”，即构建生产、生活、生态“三生体系”，实施农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”试点，开展乡村美化、亮化、整洁化“三化”治理，推进德治、法治、自治“三治”和示范村、先进村、特色村“三村”建设。

       （三）集聚持续发展新动能

       坚持改革开放，突出项目优势，加快经济社会发展步伐，不断增强发展活力。

       推进重点项目。实行重点项目“四个一”推进机制，实施亿元以上重大项目65个，计划投资70亿元。服务引江济淮、安九高铁、罗湖大桥连接线、安庆至枞阳一级路等省市重大工程建设。推进外环北路西段、独秀大道三期、机场大道延伸线等道路建设。服务推进“一湖九河”整治工程，实施长河东方段、跃进段等中小河流治理工程，继续开展水利薄弱环节治理三年行动。

       构建开放格局。开展“首位产业招商年”活动。六大招商组瞄准智慧经济、食品加工、新能源汽车及智能制造等产业，定位招商、精准招商、补链招商；加强与央企、外企、民企合作，探索基金招商、网络招商；加强与筑梦新区等市级发展平台结对联系，共同招商、以商招商。争取引进亿元以上项目13个，其中10亿元以上项目2个，新引进项目开工率、到资率分别达到50%和30%以上。引进来、走出去，鼓励支持具备条件的企业开展并购合作，借船出海，借壳上市，塑造企业竞争新优势。

       深化改革创新。推进“三单一网”改革，建设网上审批系统，实现所有事项全流程、并联式网上公开审批。全面实施国库集中支付制度。深化投融资改革，推进龙山凤水公司转型升级，提升大桥建投、文苑创投等平台公司的信用等级，增强融资能力。推进企业上市，新三板挂牌企业1家，培育上市后备企业2家。实施创新驱动战略，培育引进一批产业高端的领军企业和“单打冠军”，新增专精特新企业5家。

         （四）争创绿色宜居新名片

       坚持绿色发展，坚决树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面推进林长制、河长制，营造良好生产生活环境，建设美丽新宜秀。

       建设国家生态文明建设示范区。坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，落实主体功能区战略和环境准入负面清单制度。创建国家级生态乡镇1个、省级生态村3个、生态绿园10家。抓好绿色宜秀建设提升，完善森林防火机制，完成“青山白化”治理任务，实施城市空地和村镇增绿计划，新增植树造林6000亩，建设绿色长廊10公里。

       加强环境治理。认真贯彻“大气十条”“水十条”“土十条”，坚决打赢污染防治攻坚战。健全大气污染防治调度机制，开展秸秆禁烧、建筑工地和道路运输扬尘、餐饮油烟等大气污染专项整治行动，做好烟花爆竹禁限放工作，打赢蓝天保卫战。加强石塘湖应急备用水源保护，推进破罡湖、菜子湖等重点流域及大寨沟、谷桥大沟等水系整治，实现长治久清。抓好湿地生态保护，加快菜子湖国家湿地公园（试点）建设。实施芭茅石子厂和眉山采石厂地质环境恢复治理工程。开展化肥农药使用量零增长行动，提升畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理水平。

       推广绿色理念。实施传统企业绿色化改造，发展绿色产业。推进园区循环化改造，促进资源全面节约和循环利用，实现生产过程清洁化、能源利用低碳化、制造工艺绿色化。积极推广绿色建筑、绿色建材。推进垃圾分类处理。开展“绿色生活在基层”行动，全面创建节约型机关、绿色社区和绿色学校。

         （五）营造民生共享新福地

       坚持保基本、兜底线、促公平、可持续理念，始终做到民生支出只增不减，为群众办实事力度只增不减，全力提升民生福祉。

       聚力脱贫攻坚。全面抓好脱贫攻坚十大工程, 扎实推进项目库建设，实现产业与就业并举，扶贫与扶智结合。开展扶志行动、百企帮百村等社会扶贫活动，大力推进“四带一自”模式，稳定贫困户收入来源。持续压实责任，健全完善防范返贫预警机制，巩固脱贫成果。加强扶贫资金使用和监管，做到高效规范精准。 

       办好民生实事。启动义务教育优质均衡发展区国家认定工作，持续推进“全面改薄”和学校迁扩建工作。深入实施黄梅戏、书画、武术等中华优秀传统文化进校园。全面推进“两治三改”，完成155万平方米棚户区改造任务。启动建设A-15三期、永林小区二期、白泽、眉山和C-4地块 B区等还建点；加快杨桥地震还建点建设；完成永林小区一期、C-6二期等安置。全面实施农村自来水管网改造提升工程。完成杉木园等3个老旧小区改造。实施农村道路畅通工程30公里、军民融合主干道路提升工程35公里。开通严凤英故居至北部新城公交线路，推进六0六公交枢纽站建设。完善新开发和还建小区社会配套服务。巩固文明创建成果，建立长效机制。推进公益性文化活动进基层。举办第三届全民健身运动会。完善宜秀应急广播建设。推进综合性农事服务中心建设。

       完善社会保障体系。鼓励创业带动就业，建成人才交易市场和就业与社会保障服务中心，落实大学生电商创业和农民工创业扶持政策，新增城镇就业2500人。实施全民参保计划，完善城镇居民基本医疗保险和社会养老保险制度，全面完成机关事业单位养老保险制度改革。村级干部基础工资全部纳入区级预算。做好低收入群众生活保障及五保户、特困户等人员救助保障工作。发展残疾人事业，加强残疾人精准康复服务。完善养老服务体系建设，推进居家养老服务站建设，新增贴心之家养老服务中心15家，加快安庆健康养老示范产业园建设。落实综合医改各项任务，建立中医专科医联体，与华大基因开展深度合作，加快杨桥中心卫生院建设。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。

       维护社会大局稳定。扎实推进平安宜秀建设，大力推进“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪活动，持续打好防范化解重大风险攻坚战，构建立体化大防控格局。深入开展综治优秀市创建工作，发挥区乡村三级综治中心作用，着力化解信访积案。推进“七五”普法，做好法律援助、人民调解和社区矫正工作。完善突发事件应急管理机制，提升源头治理和应对处置水平。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、属地管理”的安全监管责任，坚决杜绝重特大事故发生。创建省食品药品安全城市。扎实做好防汛抗旱、森林防火等工作。做好第十届村民委员会和第六届居民委员会换届选举工作。加强国防教育、国防动员工作。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联作用。扎实做好档案、人才、编制、民族宗教、外事侨务、老龄、地方志、关心下一代等工作。