宿松县

      宿松是安徽古老县份之一。东周为皖国地。西汉高后四年（公元前184年），沛人刘厉因追随汉高祖刘邦及常山王刘义有功，被封为松兹侯。松兹侯国驻松兹邑，又名仙田铺（今柳溪乡仙田庄一带）。因该地松树繁茂（滋润）而得名。其侯国范围大致相当于今天的宿松县境。汉武帝建元六年（公元前135年），第四代松兹侯被废，其地至汉平帝元始五年（公元5年）设置松兹县[一说为汉文帝十六年（公元前164年）建县]。东汉初曾一度并入皖县。建安十九年（214年），吴国攻占皖城，于松兹故地复置松滋（兹与滋古代互通）县。东晋咸和三年（328年），历阳太守苏峻背叛东晋，后赵乘机侵扰江淮，迫使松滋县民南渡长江，于寻阳县境内设松滋侨郡。东晋义熙八年（412年），松滋侨县移治江北鲟镇（今复兴镇），仍名松滋县。南朝梁武帝天监初，改名高塘县。县治设于鲤鱼山南麓（今孚玉镇址）。隋开皇十八年（598年），改高塘县为宿松县，一直沿用至今。“宿”字有旧时、早先的意思，“松”即指古松兹县。因当时国内还有多个地方亦名“松兹”，“宿松”合起来即“最早的松兹”之意，表现了以古松兹为荣的心态。

      宿松东望黄山，西傍庐山，南临“龙宫”（江西彭泽县龙宫洞），北靠“天柱”（潜山县天柱山），境内湖光山色，美不胜收。有海门天柱、严恭石道、凿山仙洞、孚玉青峰、仙田瑞谷、龙湖浮笠、秀河烟柳、太白书台、西源九井、燃灯古寺等10大风景胜地。“长江绝岛”小孤山，砥柱中流，秀拔奇特，有“江上蓬莱”之誉；古城堡白崖寨，逶迤起伏，蟠踞山腰，被誉为“南国小长城”，是全国重点文物保护单位和国家3A级旅游风景区；国家森林公园石莲洞，苍松滴翠，秀竹娉婷；“美比九寨”的九井沟，峰峻石奇，峡谷幽深；还有高峡出平湖的钓鱼台水库、烟波浩淼的黄湖休闲度假区，构成了皖西南旅游带的重要组成部分。

      宿松文化底蕴深厚，是黄梅戏的发源地之一，民间戏曲文南词被列入国家级非物质文化遗产名录；宿松又是中国诗歌之乡，历代帝王将相和文人墨客留下了许多脍炙人口的诗篇。2011年被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”称号。

      2016年及过去五年工作回顾

      刚刚过去的一年，是转型升级步伐加快、发展质量稳步提高、基础设施投入加大、群众获得感显著增强的一年。全县上下在县委坚强领导下，努力克服经济下行和特大洪灾的不利影响，积极适应新常态，认真落实供给侧结构性改革各项举措，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了年度主要目标任务。预计全年实现地区生产总值165亿元，增长8%；财政一般预算收入10.7亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额62.3亿元，增长12.2%；固定资产投资167.1亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入21944.5元，增长10%；农村居民人均可支配收入9552.7元，增长9%。主要体现在：

      经济实现稳定增长。全面贯彻调转促“4105”行动计划，推动经济提质增效。落实结构性减税和普遍性降费，畅通金融进入实体经济管道，帮助企业担保贷款6.01亿元、转贷2.43亿元、税融通贷款2570万元。全年实现规上工业增加值65亿元，增长9.5%，新增规上工业企业28家。战略性新兴产业产值达23.2亿元，增长54.3%。成微电子顺利落户，科宝电子实现投产，酷米电子出口创汇2000万美元。创新驱动成效显现，完成技改投资55亿元，授权发明专利17件，新认定高新技术企业3家，新增驰名商标1件、著名商标5件、省“专精特新”企业5家、“两化”融合示范企业2家。春润食品、乡园禽业新三板挂牌前期工作完成，森达电器、红爱服饰主板上市积极推进。畜牧业规模化、标准化养殖发展加快，建成省部级畜禽标准化养殖小区2家。金坝葡萄、绿蒂蔬果、龙成油茶、黄雀畈生态农业等特色产业基地规模不断扩大，新增“三品一标”认证8个、农民专业合作社167个、家庭农场137个、流转土地6.3万亩。现代服务业蓬勃兴起。完成限上消费品零售额21.7亿元，增长13.3%，新增限上企业8家。浩瀚汽车城二期封顶，华中世贸城、新发地农产品物流园等项目加快推进，建成48个“村淘”服务站。乡村旅游、现代物流、健康养老等新兴业态加快发展。对外贸易企稳回暖，完成进出口总额8000万美元。

      发展支撑更加有力。坚持“四督四保”工作机制，实施重点项目88个，完成投资108.6亿元。北沿江一级公路完成投资3亿元，复兴至皖鄂界省道路面改造全面完成，黄大湖生态环境保护等重大项目稳步实施。疏港通道许下段改建即将开工，高速出口北移规划设计基本完成，黄湖大桥开展初步设计，宿复快速通道、105国道改线进入勘测设计阶段。水利、交通“百日会战”活动扎实开展。中小河流治理、“八小工程”等重点水利工程年度任务完成，10条干支河流、23座中小水库、18座圩堤水毁修复工程完成36处，4428处面上小型水毁修复工程基本完工，“三圩联圩”启动建设。交通设施水毁恢复完成6872处，116条水毁道路和15座桥梁恢复通行。农村道路畅通工程新增开工里程742公里、完工里程709公里，毛荆公路、徐洪公路主体完工。110千伏宿松变扩容改造、201个农网工程项目竣工。切实保障用地需求，新增建设用地指标2121亩。平台建设步伐加快。经开区拓区规划编制完成，基础设施投入1.5亿元。“一河两桥四路”工程进展顺利，“一气一管”扎实推进，有通玻璃、红木家具等顺利投产。临江产业园基础设施PPP项目扎实推进，明星路桥、经七路桥动工建设，滨江自来水厂厂区工程完工。亿博皮革建成投产，科邦皮革入驻标准化厂房，纤维素、生物质、水泥粉磨站等项目基本完工。

      城乡面貌不断改观。中心城区控规实现全覆盖，县城公共服务设施、城乡供电、城区户外广告设置等专项规划编制完成，地下综合管廊、“海绵城市”等规划启动编制。县城重点工程有序推进。孚玉东路交付使用，龙门南路一期、人民东路延伸工程春节前实现通车，振兴大道南延伸工程进入PPP模式运作，龙门南路二期、环城南路一期路基贯通，县生活污水处理厂扩建项目动工，新客运中心投入使用。惠民实事扎实办理。西关街道路改造、桐梓路排水改造等工作完成，老城区背街小巷治理基本实现全覆盖。东北新城核心区九井沟路、长宁路等5条道路完成沥青面层铺设，南片安置区二期建设加快、三期启动建设，龙湖公园、滨水休闲中心等前期工作进展顺利。“三治三增三提升”活动深入推进，拆除违规广告牌883块，拆除违法建筑近万平方米，绿化补植2.3万平方米，省级文明县城创建通过验收。“四治理一提升”行动扎实开展，城乡环境明显改善。小城镇建设提速，二郎、长铺、破凉等乡镇面貌提升。11个乡镇政府驻地建成区整治和28个中心村建设扎实推进。饮用水源保护不断加强，农业面源污染治理扎实有效，16个减排项目顺利完成。

      改革开放积聚优势。深入推进政府职能转变和机构改革，妇幼保健与计生服务机构实行整合，城乡规划局、机关事务管理局组建运行。动态调整“三项清单”，行政审批提速增效。“五证合一、一照一码”等商事制度改革扎实推进，新增市场经营主体3820户。推行房票安置，落实去库存政策，商品住房去化周期降为16个月。不动产登记工作顺利实施。公车改革、国有林场改革基本完成。县级公立医院改革纵深推进，县域医共体和农村家庭医生签约服务试点工作态势良好。公共资源交易体制改革稳步推进，市县一体化平台建设进展顺利。农业三项补贴改革完成，土地承包经营权抵押贷款全国试点工作顺利推进，水利工程建管体制改革成效显现。财税体制改革不断深化，“营改增”全面推开，预算管理流程进一步优化。聚焦首位产业、主攻主导产业，强化精准招商，充实招商力量，新建上海、泉州招商中心局，以商招商、产业招商成效明显。抢抓贫困县IPO绿色通道政策机遇，促成中安智创环保、格薪源生物质等7家企业注册落户。全年引进内资项目85个，其中超10亿元项目2个、超亿元项目15个，完成内资到资25亿元。

      民计民生持续改善。33项民生工程年度任务全面完成。就业和再就业工作扎实开展，新增就业5592人。2036套保障性住房建成，530户棚户区改造完成，1721户农村危房改造完工。社会保障体系进一步完善，“五险”参保人员达74.7万人，发放新农合补偿金3.6亿元、城乡居民养老金9875万元。社会救助力度加大，共发放残疾人补贴、城乡低保和其他救助资金1.1亿元。脱贫攻坚首战告捷，全年脱贫22247人、出列20个村。第一批1000户家庭分布式电站建成并网发电。“一村一品”产业行动成效初显。易地扶贫搬迁年度任务基本完成。7162名贫困家庭学生得到救助。健康脱贫“三保障一兜底”全面落实。金融扶贫力度加大，发放小额信用贷款6365万元。贫困村基础设施不断完善，年度“出列村”道路畅通、农建、农饮、农网改造等工程全部完工。单位包村、干部包户和驻村帮扶制度不断健全，社会扶贫氛围日趋浓厚。

      社会事业全面进步。义务教育学校“全面改薄”有序推进，高考质量得到提升，实验中学新校区正式招生，复兴中学迁建项目主体工程通过验收。基本公共卫生服务均等化步伐加快，县医院新院区启动建设。全面二孩政策有序落实，计生优质服务水平和群众满意度不断提升。公共文化场馆全部免费开放。广电发射台启动迁建。宿松香芽手工制作技艺、程岭大鼓书进入省级非遗名录。柳坪大地、趾凤吴河被评为国家级传统古村落。第三次全国农业普查工作有序推进。荣膺全国地质灾害防治“十有县”和全国人防先进县。“主食厨房”和“放心粮油”体系不断健全。全民健身活动蓬勃兴起。“铸安”行动扎实实施，共排查治理各类安全隐患2961处。源头治超、联合治超力度加大，超载超限治理有序开展。食品药品安全系列整治活动成效明显。“七五”普法启动。社会管理创新切实加强，人民调解组织实现全覆盖，成功调处矛盾纠纷1.1万件。县综治维稳信访中心投入使用，初信初访办结率达98.9%。司法体制改革顺利推进，公安“四项建设”深入实施，守护平安、亮剑护航等行动扎实有效，社会治安防控体系不断完善，社会大局和谐稳定。人民武装和双拥优抚安置工作进一步加强，民族宗教、外事侨务、物价、气象、地震、消防、档案、保密、地方志等工作得到新提升，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、工商联、文学艺术等事业取得新进步。

      需要强调的是，面对2016年特大洪涝灾害，全县上下紧急行动，团结奋战，以确保人的生命安全为第一要务，打赢了一场场硬仗，交出了一张张合格答卷。党政军民齐心协力，紧急抢筑加固加高安全堤线36.6公里，安全疏散、转移群众4.3万人次，打赢了抢险救援仗；统一调度机械、木材、砂石等防汛器材，统筹安排食品、药品、饮用水等救灾物资，打赢了物资保障仗；及时抢修供水、供电、交通等设施，有力保障了救灾工作的开展和群众的基本生活需求，打赢了抢通保通仗；整合医疗资源设立26个紧急救护和卫生防疫点，开展灾区卫生防疫，打赢了卫生防疫仗；在76个地质灾害隐患点设置安全哨岗进行巡查监测，保障群众出行和居住安全，打赢了地灾防治仗；通过设置临时安置点、投亲靠友等方式就近安置受灾群众，全力以赴开展灾后重建，按时按质按量完成2028户倒房重建，打赢了群众安置仗。81天的艰苦斗争，最终实现了安全度汛，最大限度保障了人民群众生命财产安全，向全社会展示了团结一致、顽强拼搏，挺身而出、勇挑重担，不畏艰难、敢于胜利的新时期宿松抗洪精神。

      ——这是经济持续较快发展、综合实力加速跃升的五年。五年来，我们坚持做大总量、提升质效，全力稳增长、促转型，发展水平进一步提升。地区生产总值、固定资产投资、财政一般预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额分别是2011年的1.5、2.3、2.1、2.4、1.9倍。三次产业比由30:44.5:25.5调整到23.2:47.4:29.4，三产比重首超一产。规上工业增加值占GDP比重比2011年提高2.5个百分点。战略性新兴产业增速领跑全市。成功争创省级电子信息产业基地。国电宿松风电项目实现并网发电。中天石化在新三板挂牌。现代服务业发展提速。“互联网+”催生的新兴业态蓬勃兴起。电子商务交易额达8.56亿元。县农商银行、民丰村镇银行、徽商银行宿松支行开业。金融机构存贷款余额实现“双翻番”。农业发展方式加快转变。流转土地33.6万亩，新型农业经营主体达1347家，“一村一品”专业示范村达22个，特色农业带动效应明显。

      ——这是基础设施日益完善、县域面貌深刻变化的五年。五年来，我们坚持基础先行、协调发展，着力提升城乡规划建设管理水平，发展整体性进一步增强。突出规划先行，率先在全省编制全域规划。县城建成区拓展至18.7平方公里，东北新城核心区初具规模，滨江新城起步区启动建设，复兴、汇口列入全国重点镇。美丽乡村建设成效显现，81个中心村和88个自然村庄整治点面貌焕然一新，洲头入选全国美丽乡村创建试点。基础设施投入85.84亿元，新建改建各级公路1295公里，全县人民翘首期盼的合安九高铁梦想照进现实，北沿江一级公路、疏港通道、“两河”流域治理等重大项目建设取得新成效。城乡管理切实加强，“两违”管控、“三线三边”治理有力有效。生态文明建设扎实推进，新增造林面积16万亩，城区绿化覆盖率达31%，节能减排目标如期实现，生态环境更加舒适宜居。

      ——这是改革开放纵深推进、发展活力竞相迸发的五年。五年来，我们坚持改革创新、扩大开放，着力清除体制机制障碍，发展活力动力进一步增强。省直管县体制运行良好，承接省直部门下放事项867项，实现职能直管、资金直补、项目直报。新一轮政府职能转变和机构改革相继完成，“三项清单”制度全面推行，行政审批实现“两集中、两到位”。县乡财政管理体制、医药卫生体制、城区拆迁补偿安置方式等改革扎实推进。农村综合改革全面深化，殡葬改革平稳有序。全面融入国家和区域发展战略，开放型经济水平显著提升。经开区“产城一体”加快推进。临江产业园开发效益日益显现。共引进招商引资项目493个，其中超亿元项目119个；实际利用内资403亿元、外资3833万美元，实现进出口总额4.52亿美元。全方位开放新格局加快形成。

      ——这是民生福祉显著增强、社会大局和谐安定的五年。五年来，我们坚持以人为本、共建共享，全力保障改善民生，社会事业进一步繁荣。民生和社会事业投入139.84亿元，占财政支出的83.24%。减少贫困人口7.8万，贫困发生率下降12.2个百分点。新增就业3.5万人。城乡居民基本养老和基本医疗保险参保率达96%以上。低保、五保供养大幅提标。保障性安居工程建成8190套。农村危房改造12951户。各类教育协调发展。卫生计生服务切实优化。区域文化中心通过国家验收。荣获“中国民间文化艺术之乡”、“全国科普示范县”等称号。成功承办省“十三运”举重赛事。综治维稳信访工作全面加强，社区戒毒康复工作跻身全国先进行列，安全生产形势稳定向好，“平安宿松”建设成效明显。群众获得感、幸福感不断增强！

      ——这是自身建设不断加强、行政效能明显提升的五年。五年来，我们坚持依法行政、勤政为民，着力加强政府自身建设，发展环境进一步优化。健全完善科学民主决策机制，认真落实重大行政决策法定程序。普遍建立机关法律顾问制度，加快法治政府建设，荣膺全国“六五”普法先进县。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议207件、政协委员提案509件。加大简政放权力度，政府权力事项、行政审批事项分别精简17.2%、23.3%。严控机构编制，实现了财政供养在职人员只减不增目标。严格执行改进作风各项规定，整治“四风”积弊取得明显成效。深入推进反腐倡廉工作，严厉查处违法违纪案件。松兹大地风清气正、干事创业、砥砺奋进的氛围日益浓厚。