望江县

      望江古为泽国水乡，古雷池所在地。周代属皖国，秦代属九江郡，西汉后为庐江郡皖县地。东晋咸和二年(327年)，历阳(今和县)镇将苏峻联合寿春(今寿县)镇将祖约叛乱，向京都建康(今南京)进攻。忠于朝廷的江州刺史温峤拟发兵去保卫建康。在建康掌管中央政权的庾亮得知后，担心当时手握重兵的荆州刺史陶侃乘虚而入，因此在《报温峤书》中说：“吾忧西陲，过于历阳，足下无过雷池一步也。”意思叫温坐镇原防，不要越雷池而东，后来用以表示不可逾越的一定范围。成语“不越雷池一步”即源于此。东晋隆安至元兴年间（397—404年间）在县境置大雷戍，成为沿江重要的军事基地。义熙年间（405—418年）始设新冶县。清乾隆三十三年《望江县志》载：“皖出铁，有铁官。今怀西望北有古冶迹，武昌口有炼成墩，漳湖之表有炼成畈……椅子、磨叉间有坑矿，县名新冶，职此之由也。”南朝陈天嘉年间（560—565年）升新冶县为大雷郡。隋开皇十一年（591年），因此地“有义士助国平时难”，隋文帝旌为“义乡”，故改大雷郡为义乡县。那时候，长江干流在今县城东南宝塔河一带，登城中钵盂山，可尽览江流之胜。于是，在开皇十八年（598年）又改义乡县为望江县。唐武德四年（621年）曾将望江县改为高州。武德七年（624年）又改高州为智州。至德二年（757年）废智州复置望江县。后县名未再改变。

      历史上望江县境变化较小。仅民国25年（1936年）国民政府以长江为界与江西彭泽县调整了插花地。1957年因皖河联圩及修水库，与怀宁县、太湖县调整了部分乡镇或村。

      望江山川毓秀，人杰地灵。汪洋遗址、黄家堰遗址（新石器时代）标志着其6000多年的光辉文明。民间传颂的“二十四孝”中王祥卧冰、孟宗哭竹、仲源泣墓故事均发生在望江。现存有香茗山风景区、太白读书堂、雷阳书院、文庙、褒隐寺塔、青林寺等古迹或游览地，传统特色工艺“望江挑花”被列入国家非物质文化遗产名录。望江是黄梅戏的发源地之一，《天仙配》剧本创作就源自望江。历代名人有：明成化年间著名谏官王瑞，清乾隆、嘉庆年间著名收藏家、校勘家和著作家倪模等。李白、白居易、黄庭坚、鲍照等均在望江留下过诗文。

      全县国土面积1347.98平方公里， 辖 8 个镇、 2 个乡、 135个行政村 （社区） ， 总人口 63 万人。

      2016年及过去五年工作回顾

      五年来，本届政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，主动适应新常态，积极展现新作为，有效应对经济下行压力和特大洪涝灾害考验，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

       五年来，我们致力加快发展，综合实力显著提升。预计2016年地区生产总值突破百亿大关、达105亿元；完成规上工业增加值48亿元、固定资产投资125亿元、财政一般预算收入8亿元、社会消费品零售总额44.5亿元，分别是2011年的1.5倍、1.7倍、2.2倍、2.0倍、1.9倍，年均分别增长7.7%、15.9%、17.3%、14.8%、13.2%，综合实力明显增强。先后荣获全国粮食生产大县、油料生产大县、小型水利工程改革创新试点县、油菜生产机械化技术示范县、林业信息化示范县、农村信息化示范县、富民强县专项行动试点县、电商扶贫试点县、国土资源节约集约模范县、新兴纺织产业基地县、地质灾害防治高标准“十有县”、绿色食品原料(水稻)标准化生产基地县；被评为全省现代生态农业产业化示范县、实施水产跨越工程先进县、水稻育插秧机械化技术示范县、木本油料重点县、支农资金整合先进县、人口和计划生育工作先进县、卫生应急综合示范县。

      五年来，我们致力产业培育，转型升级步伐加快。工业经济提速增效，全县规上工业企业达127家，较2011年净增56家，实现总产值216亿元，年均增长15%。三大主导产业基本形成，实现产值195亿元，占全县工业总产值的90%。申洲针织跻身中国民营企业500强，连续6年入围安徽省民营企业百强，2016年纳税突破1.2亿元；联河股份被评为全国绿色食品示范企业，两次荣获全国大米加工企业50强；金泉科技在“新三板”成功挂牌；安达尔新能源汽车顺利下线。县经济开发区成为全国纺织产业转移试点园区，华阳镇荣获安徽省产业集群专业镇建设示范点称号，鸦滩镇被评为全省童装及挑花产业集群专业镇。现代农业发展加快，新增市级以上龙头企业20家、农民专业合作社677家、家庭农场553家，金穗合作社“亮晶香”大米被评为全国百家合作社百个农产品品牌；发展省级“一村一品”示范村2个、市级示范村9个，创建国家级标准化养殖示范小区3个、市级以上休闲农业示范点2个，“稻田里的青年蛋鸭养殖典范”被评为中国畜牧行业优秀创新模式。县经济开发区农业产业化示范基地被评为国家农业产业化示范基地，合成圩示范区被认定为省级现代农业示范区。第三产业加速发展，新增限额以上商贸流通企业44家、达74家，“万村千乡”连锁店达130个；发展电商企业174家，建成电子商务公共服务中心、1号店特产中国·望江馆。沿江油菜花景观入选“中国美丽田园”，古雷池水利风景区跻身国家级水利风景区。

      五年来，我们致力项目带动，基础设施不断改善。招商引资持续推进，累计引进项目369个，协议总投资169亿元，实际到位资金94.6亿元，利用境外资金5367万美元，成功引进信义光伏发电、温氏集团肉鸭一体化养殖等国内500强企业投资项目。项目工作扎实有效，累计实施政府投资项目174个，完成投资77亿元，争取各类项目资金105亿元。交通基础设施全面提升，望东长江大桥及北岸高速接线建成通车，望江正式迈入“高速”时代；安九一期提标改造全线开工，华莲线、窝甘线完成升级改造，宿望宣城际铁路纳入国家中长期铁路网规划；农村交通条件明显改善，完成县乡村道改造、村村通、村道延伸等工程1155公里，改造危桥及渡改桥104座。水利基础设施持续加强，建成新河口节制闸、沈冲节制闸，打通泊湖和武昌湖排水通道；完成泥塘沟河综合治理、合成圩中型灌区节水改造、杨湾闸改建、青草湖排涝站、雷港泵站、杨湾排涝站、小农水重点县等重点工程，农田水利基本建设先后荣获省江淮杯金、银、铜奖。电力设施不断改善，220千伏武昌变电站、110千伏北门坦变电站、35千伏赛口变电站建成使用，望江、高士110千伏变电站完成扩建，新建、改造农村电网3038公里。电信、移动、联通基础设施建设投入2.26亿元，4G网络实现全覆盖。强化项目建设用地保障，累计争取用地计划指标8541亩，盘活闲置土地292亩、低效利用土地4521亩，连续15年实现耕地占补平衡。

合龙时分  作者：吴志贵
 
 

      五年来，我们致力规划引领，城乡建设成效明显。突出规划龙头地位，新一轮城市总体规划获批实施，城市道路交通、园林绿地系统等15个专项规划和7个乡镇总体规划完成编制。县城建设完成投资52亿元，建成城市道路10公里、改造提升20公里，新建、改建污水管道12公里、天然气管网78公里。政务新区、体育中心、新汽车站、国际大酒店、垃圾转运站、污水处理厂等重点工程建成使用。县经济开发区顺利扩区，桥港经济开发区规划完成调整。鸦滩镇、长岭镇被确定为全国重点镇，高士镇被评为全省新型城镇化重点联系乡镇、安徽省民间文化艺术之乡、安徽省苗木花卉特色产业经济示范镇，鸦滩镇荣获第三届中国最美旅游生态小镇、安徽省特色景观旅游名镇、省级生态镇和文明村镇，太慈镇被评为省级创建文明村镇工作先进村镇；漳湖镇回民村荣获全国民族团结进步教育基地、中国少数民族特色村寨、安徽省最美乡村；华阳镇宝塔社区被评为省级文明社区。美丽乡村加快建设，建成省级中心村22个、市级中心村3个、县级中心村16个，完成116个村庄环境整治，荣获全省2014年度美丽乡村建设先进县。文明创建扎实推进，“三线三边”环境整治实现全覆盖。

      五年来，我们致力创新推动，发展活力加速释放。完成新一轮政府机构改革，组建市场监管局、卫计委、经科委、文化委、规划局、重点局。推进“放管服”改革，建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，公布乡镇权力清单和责任清单，减少政府权力事项1216项、涉企收费事项187项。实行公共服务、中介服务清单和“两随机、一公开”工作机制，在全省率先开展“一库四平台”建设。推进商事制度改革，成立不动产登记服务中心，实施“五证合一、一照一码”登记制度，新增企业2845户、各类市场主体9375家。创新投融资体制，设立投融资办，组建水投、新型城镇化、旅游开发、国有资产运营公司等融资平台，累计融资达64.9亿元。县融资担保公司加入省信用担保体系，为540家企业提供20.94亿元融资担保。在全市率先开展水利工程确权划界，水利工程管护体制改革全面推开。县城阶梯水价、污水处理费开征、农村自来水两部制水价工作平稳推进。在全市率先设立政府质量奖，获省名牌产品5个，市名牌产品9个；注册商标945件，其中驰名商标1件、省著名商标17件、市知名商标18件。建立国家级引智示范基地1个，省级科学技术进步奖实现零的突破，荣获市级以上科学技术进步奖10余次，申请发明专利655件。

      五年来，我们致力民生改善，社会大局和谐稳定。民生工程累计投入资金42.9亿元，其中县级配套6.1亿元。新建、扩建农村敬老院11所、公办幼儿园36所；新建公租房1923套、改造农村危房13180户；建成农民文化乐园省级15个、市级3个，乡镇综合文化站、村级农民体育健身工程、文化室、农家书屋、农村留守儿童之家实现全覆盖；解决17.65万农村人口饮水安全问题；农村公交覆盖所有乡镇；70周岁以上老年人乘坐城市公交免费；为年满60周岁老人发放养老金，群众获得感不断增强。养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险实现基金统一征缴，低保、五保保障标准年均增长10%以上；新增城镇就业21580人，转移农村劳动力近40000人。社会事业全面进步，新改建校舍43.9万平方米，校容校貌发生根本变化；义务教育发展基本均衡县创建通过国家督导检查，县政府教育督导室荣获全国教育督导先进集体。医药卫生综合体制改革稳步推进，县级公立医院改革成为全国试点，县中医院成功创建二甲中医院，荣获国家级慢性病综合防控示范区称号。提升计划生育服务管理水平，华阳镇被评为全省计划生育依法行政便民维权试点乡镇，赛口镇获批全省计划生育协会先进工作单位，太慈镇桃岭村被中国人口计生协会授予人口和计划生育基础群众自治示范村居称号。顺利举办皖鄂赣三省十二县(市)体育协作区第36届运动会，圆满承办省“十三运”手球赛，成功创建全国柔力球之乡。国家公共文化服务体系示范区创建通过验收，长江黄梅戏剧团获得全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号，黄梅戏《胡久根卸任》荣获第三十届田汉戏剧奖一等奖，少儿舞蹈《嘻瓢》在全国汇演中荣获金奖；广播电视综合覆盖率达100%。国家综合档案馆建成使用。《望江挑花》乡土教材成为全省首家国家非物质文化遗产教材；《望江县志(1988—2005)》获省地方志书类一等奖。工商联荣获全国“五好”县级工商联称号。人武部被省军区评为全面建设标兵单位。殡葬改革稳步实施，森林防火扎实有效。加强“平安望江”建设，集中清理化解信访积案，开展食品药品、安全生产等专项整治，社会保持和谐稳定。与此同时，民族宗教、外事侨务、国防动员、邮政、供销、烟草、盐务、气象、地震、保密、对台、红十字等事业健康发展，工青妇、科协、残联、文联等工作取得新成绩。

      五年来，我们致力务实勤政，自身建设持续加强。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，整治“四风”、慵懒散等突出问题成效明显。加强法治政府建设，修订《政府工作规则》，完善政府法律顾问制度，政府工作步入法制化、规范化轨道。县渔政渔港监督管理站荣获全国渔业文明执法窗口单位称号，长岭镇派出所被评为全国公安机关执法示范单位。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议779件、政协委员提案781件，办结率和基本满意率均达100%。深化政务公开和政府信息公开，办理县长热线、县长信箱、政民互动和网民留言3916件，办复率100%，县政府被评为全省政府网站工作先进单位。全面推行党政机关协同办公系统，行政办事效率不断提升。加强基层民主法治建设，顺利完成第五、第六届社区居民委员会和第八、第九届村民委员会换届。推进政府系统廉政建设，加强重大工程、重大项目跟踪审计和领导干部任期经济责任审计，核减工程投资1.57亿元；全国地方优秀审计项目评选实现零的突破。规范公共资源交易行为，累计节约项目交易资金2.45亿元。支持纪检监察机关查办案件，立案查处623件，给予政纪处分79人。加强廉政文化创建，建成廉政文化示范点省级5个、市级26个。厉行勤俭节约，清理整顿超标办公用房3000多平方米、超标公务用车26辆；推行公务卡制度，“三公”经费年均下降17.4%。

      刚刚过去的2016年，我们积极应对各种挑战，综合施策，精准发力，实现了“十三五”良好开局。一是防汛救灾全面胜利。突出“一保三大”目标，科学实施排湖入江工程，打响保“两湖”大会战，取得了无人员伤亡，无万亩以上圩口溃破，主要干道、通讯无中断，县城、开发区无外来进水的全面胜利，获得省委、省政府和市委、市政府表彰。积极开展灾后重建，发放政策性农业保险救灾理赔资金6078万元，恢复农作物种植面积58万亩，修复小型水库6座、小型水闸54座、水利设施355处，加固堤防9.41千米，全面完成群众倒房重建任务。二是工业经济提质增效。全面落实省、市降税清费政策和支持工业经济发展优惠政策，及时兑现工业奖补资金2019万元、科技奖补资金274万元。发放“税融通”贷款4480万元，续贷过桥资金2.6亿元，企业解困工作成效明显。设立科技创新、电子商务等10个专项资金，扶持中小企业做大做强，新增规上工业企业12家；发展“专精特新”企业省级3家、市级18家，培育高新技术企业6家，获批省著名商标4件。三是项目工作扎实有效。全县引进招商项目74个，其中亿元以上项目28个，实际到位资金30.6亿元。争取国家专项建设基金项目22个、基金13.32亿元，项目数量和基金总额均居全市第3；获批金融机构贷款融资23.66亿元、地方政府债券份额8.72亿元。四是现代农业稳步发展。创建绿色生产模式攻关示范片3个、棉花高产示范片3万亩。发展国家级农民专业合作社示范社1家、省级示范社2家、市级示范社13家，新增省级示范家庭农场5家、市级家庭农场8家。在全市率先开展农业信贷担保“劝耕贷”试点，与中国农科院棉花研究所共建棉花研究所长江科研中心。加快发展木本油料产业，新增薄壳山核桃、油茶1.59万亩。千万亩森林增长工程通过省政府验收，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。五是城乡建设加快推进。县城建设完成投资6.15亿元，城市污水管网、天然气门站等项目加快推进。打响棚户区改造攻坚战，推行货币化和“房票”安置，国有土地上棚改货币化安置达100%，集体土地上棚改货币化安置331户，改造棚户区15万平方米。推进乡镇政府驻地建成区“两治理一加强”和美丽乡村建设，2个乡镇入选省级生态乡镇，5个村入选省级生态村，8个省级中心村通过验收。六是脱贫攻坚深入开展。建立“1+10+3”政策体系，制定脱贫攻坚三年规划和年度实施计划，落实对口帮扶和“双包”工作，实施产业、就业、基础设施建设、金融、智力、社保兜底等行业扶贫，顺利通过省第三方监测评估，27个贫困村出列，超额完成2.63万人脱贫目标任务。七是社会事业全面进步。加快实施民生工程，民生支出达15.8亿元。落实就业促进政策，发放创业担保贷款2525万元，新增城镇就业6328人；全面启动机关事业单位养老保险制度改革，养老保险制度实现全覆盖。用好住房公积金政策，发放、提取公积金3.3亿元。城乡居民最低生活保障标准提高10%以上，发放重度残疾人护理补贴588万元。加大校长、教师交流力度，54名校长、496名教师在城乡、校际之间交流任职；实施薄弱学校改造项目83个，新改扩建幼儿园12所；皖江学校获批安徽省非物质文化遗产传习示范基地。医疗卫生服务水平不断提升，妇幼保健与人口计生服务资源顺利整合。八是惠民实事顺利实施。望江一小莲花湖分校正式招生，雷阳路停车场建成使用，农村道路畅通工程完成515公里，改扩建6座便民公厕，管道燃气、望华菜市场等项目前期加快推进，实验学校开发区分校、城市备用水源、文庙广场、雷阳书院维修等项目开工建设。

       2017年1-8月份望江县经济运行情况

       1-8月份全县经济基本保持平稳运行态势，各项主要经济指标运行稳定。具体运行情况如下：

       一、主要经济指标完成情况

       ①工业。1-8月份，全县完成规模以上工业总产值157.59亿元，同比增长12.2%。完成规模以上工业增加值33.13亿元，同比增长7.7%；农产品加工企业产值118.26亿元，同比增长16.0%；战略性新兴产业产值15.75亿元，同比增长37.1%；高新技术产业产值14.91亿元，同比增长45.2%。②投资。1-8月份，全县完成固定资产投资79亿元，同比增长20.2%，其中，工业投资44.92亿元，同比增长5.3%。5000万元以上项目投资58.41亿元，同比增长26.2%。房地产投资4.67亿元，同比增长25.8%。③贸易。1-8月份，全县完成限额以上社会消费品零售总额12.39亿元，同比增长13.8%，其中，8月份当月完成限额以上社会消费品零售总额1.81亿元，同比增长19.0%。1-8月份全县完成外贸进出口总额2441万美元，同比回落15.0%，其中出口总额2384万美元，同比回落16.7%。④财政。1-8月份，全县完成财政一般预算收入6.24亿元，同比增长12.9%。完成财政收入（中央+地方）6.07亿元，同比增长12.4%，其中地方财政收入3.59亿元，同比增长0.8%。税收收入4.83亿元，同比增长11.6%。完成财政支出24.35亿元，同比增长18.7%。⑤金融。 8月末，全县完成金融机构各项存款余额241.61亿元，同比增长14.1%，其中，住户存款169.19亿元，同比增长13.8%。金融机构各项贷款余额93亿元，同比增长20.6%。贷款占存款比重38.5%，比上月末提升了0.5个百分点。

       二、经济运行中趋好一面

       1、工业经济运行逐步转好。1-8月份，全县规模以上工业增加值增长7.7%，比1-2月份提升了7.2个百分点，工业经济逐步转好，其中各月累计增速如下表：

指标名称	1-8月份	1-7月份	1-6月份	1-5月份	1-4月份	1-3月份	1-2月份
规上工业增加值（%）	7.7	5.6	3.5	2.8	4.0	2.5	0.5

       2“两新”产业发展迅速。今年以来，全县“两新”产业发展迅速，增速基本保持在30%左右。1-8月份，战略性新兴产业产值增幅和高新技术产业产值增幅分别为37.1%、45.2%。“两新”产值占规上工业总值的12.5%，比上年同期提升了2个百分点。各月累计增速如下表：

指标名称	1-8月份	1-7月份	1-6月份	1-5月份	1-4月份	1-3月份	1-2月份
战略性新兴产业产值（%）	37.1	33.3	29	23.1	20.5	19.9	33.3
高新技术产业产值（%）	45.2	44.3	41	37.4	35.7	31.6	44.3

      
       3、“四上”申报实现零的突破。8月份，全县共有2家企业进入“四上”企业名录库。其中工业1家（安徽省福老酒业发展有限公司），商贸1家（望江县清韵伊人服装有限公司）。

       三、经济运行中不足一面

       1、工业用电量持续负增长。今年以来，全县工业用电量持续负增长。1-8月份，全县工业用电量14383万千瓦时，同比回落8.4%。其中，8月份当月工业用电量1770万千瓦时，同比回落15.5%。各月份累计增速如下表：

指标名称	1-8月份	1-7月份	1-6月份	1-5月份	1-4月份	1-3月份	1-2月份
工业用电量（%）	-8.4	-7.3	-30.2	-30.7	-27.9	-17.3	-7.3

      
       2、工业商贸负增长企业较多。1-8月，全县130家规模以上工业企业中有24家企业产值负增长，占规模企业数的18%，共实现产值14.3亿元，同比下降38.6%。其中，8月份当月有3家企业零上报，对全县工业产值增长形成制约。1-8月，全县84家限上商贸企业中有12家企业零售额出现负增长，占限上企业数的14.3%，共实现零售额3.18亿元，同比下降11.2%。

      
       3、财政收入质量依然不高。1-8月份，全县非税收入1.233亿元，非税收入占财政收入比重为20.3%，比上月提升了1.1个百分点，超出全市平均水平7.4个百分点。占比在安庆市11个县（市）区中排第9位。全县税收收入4.833亿元，同比增长11.6%，增幅在安庆市11个县（市）区中排第10位。1-8月份，全县人均财政收入949元（根据2016年年末人口数据计算），在安庆市11个县（市）区中排第10位，全市人均财政收入情况如下：

安庆市	开发区	宜秀区	迎江区	桐城市	大观区	怀宁县	潜山县	岳西县	太湖县	望江县	宿松县
3730	10209	5417	4121	2268	2023	1913	1365	1319	998	949	865

      

         4、工业投资发展不均衡。1-8月份，凉泉乡、漳湖镇、太慈镇、赛口镇等四个乡镇已累计超额完成全年工业投资目标任务；雷池乡、华阳镇、杨湾镇、长岭镇等四个乡镇也超序时进度，但鸦滩镇、高士镇等两个乡镇均未能达到序时进度，县经济开发区更是仅完成全年工业投资目标任务的31%，桥港开发区没有工业投资。根据往年情况来看，超额以及超序时进度的乡镇为减轻明年投资压力，一般不愿多报、超报，而两个开发区又欠账太多，导致后期完成全县全年工业投资目标任务压力较大。

       四、下一步工作建议

       从前8个月全县经济运行情况看，虽然一些主要经济指标增速有所提高，但规模工业增加值、固定资产投资等指标与年度目标还有一定差距。为此建议，一要认真梳理经济运行中存在的困难和问题，进一步加大工作力度，抓好政策举措落实，加强经济运行调度；二要加快工业企业转型升级步伐，大力推进高新技术工业和战略性新兴产业加快发展，保持和增强工业对经济增长的主动力作用；三要抓好“四上”申报工作。当前已经是9月份，离年底还剩4个月的报表期，为完成年度目标任务，同时也为下一年打好基础，建议各乡镇、县经济开发区要认真做好“四上”企业申报梳理工作，县直各单位要做好指导和配合工作，争取年前有更多“四个”企业入库；四要继续抓好项目入库，积极储备一批对经济发展具有较强支撑作用的重大项目，增强投资后劲。（撰稿人：吴小毛  核稿人：刘赟  签发人：夏鹏泉）