太湖县

      太湖县地周代属皖国，秦属九江郡。汉初，在今刘羊乡一带分皖县地设置湖陵邑，以其地位于大湖岸边的高地而得名。东汉时湖陵邑复归皖县。东晋末曾一度在三国时魏大将曹仁所筑上格城址新置青城（位于今小池镇境内），主要用于军事。南朝宋元嘉二十五年（448年）置太湖左县。太湖之名“因其地有太湖故名”。又因该县以集聚至此的“豫蛮”为基础设置，古法以右为尊，出于对少数民族的歧视，“左县”含有比一般县卑下之意。南朝齐建元二年（480年），析其地增置东陈县（位于故青城址），同时设龙安郡，辖太湖左县及东陈县。隋开皇三年（583年），改名晋熙县。开皇十八年（598年）又改名太湖县。民国36年（1947年），中国人民解放军晋冀鲁豫野战军组建皖西行署，出于当时战争的需要，曾一度成立太望县和太岳县。次年即恢复太湖县，至今未变。

      太湖县的地域自唐代以后没有大的变化，仅民国25年（1936年）设置岳西县时，将太湖西北的凉亭、银河、冶溪、杨胜、店前、白帽等共约620平方公里的地区划入岳西县。此后县境基本稳定。太湖是山水资源、自然人文景观十分丰富的县份，素有“一门四进士，十里两状元”之称。这里是已故全国政协副主席、著名社会活动家、杰出爱国宗教领袖赵朴初的家乡，著名诗人朱湘、女社会活动家刘王立明、京剧“叶派”创始人叶春善、黄梅戏表演艺术家马兰、作家石楠、熊尚志，林学专家马大浦等人都是太湖籍人。境内“龙山夜雨、马路西风、法华方竹、玄妙古松”4大景致自古闻名，李白、解缙、王守仁等都曾留下赞美的诗篇。禅宗圣地狮子山二祖禅堂，唐代建的海会寺，三国筑的上格城，晋代修的佛图寺、清代嘉庆年状元赵文楷墓等文化古迹保存完好，刘伯承、邓小平在刘畈主持召开高干会议旧址胡氏宗祠尚存。县城北部的花凉亭水库，库容量24亿立方米，湖光山色，风景秀美，四季宜人。湖周有西风禅寺、佛图寺摩崖石刻、汤湾温泉、月亮湾、狮子崖、龙山、四面尖、赵朴初文化公园等景点，已被建为花亭湖国家级重点旅游风景区，景区总面积250平方公里，水面超过10万亩。新建的4A级旅游景区五千年文博园极具特色，为国家文化产业示范基地。

      全县总面积 2040.76 平方公里， 其中耕地面积 26660 公顷。辖10镇5乡， 174个行政村， 9个居委会， 总人口 57.38 万人， 其中农业人口 46.32 万人。人口出生率13.06‰， 死亡率5.34‰， 年均降水量 1921.7 毫米， 年平均气温16.7℃。

      2016年及过去五年发展回顾

      十五届人大一次会议以来，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“五大发展”理念，积极应对经济下行压力和自然灾害挑战，深入实施“六大战略”，扎实推进“1545行动计划”，较好完成各项目标任务，实现“十三五”良好开局，“三个太湖”建设取得令人鼓舞的崭新成就。

      五年来，我们致力稳增长、促升级，实力太湖实现新跨越。

      预计，地区生产总值由2011年的69.85亿元提高到2016年的104.8亿元、年均增长9.7%；财政一般预算收入由3.62亿元提高到8.08亿元、年均增长17.4%；全社会固定资产投资达到125.3亿元、年均增长19.4%；社会消费品零售总额达到45.7亿元、年均增长13.7%。多次被市委、市政府评为“分类综合考核先进县”“转变发展方式先进县”“目标管理绩效考核先进县”。

      工业经济稳中提质。开发区建成面积达5.5平方公里，比五年前扩大一倍，入驻企业139家，五年来新增57家，新材料、机械制造等主导产业集群优势进一步彰显。徐桥工业聚集区建成面积达710亩，初步形成以轻工纺织、农产品精深加工为主的工业发展格局。小池工业聚集区正式启动建设。工业产业结构持续优化，战略性新兴产业从无到有，2016年实现产值43.2亿元，增幅位居全市前列。功能性膜材料产业迅猛发展，生产企业达10家，金张科技抢占研发高地，建成全省首家光学膜研究院。液晶显示模组、锂离子电池、通讯线材等一批重大项目相继落户。工业存量加快向产业中高端迈进，新增国家级高新技术企业10 家、省级创新型试点企业4家。支持工业企业发展壮大的产业政策持续发力，光华铝业、富盈五金、宏宇五洲进入“皖企百强”。加快淘汰落后产能，退出企业11家。2016年规上工业企业达142家，是2011年的两倍，预计实现规上工业总产值208亿元，增加值42亿元，年均增幅分别达15.6%、12.1%。

      第三产业稳中蓄势。深入实施“朴初故里、禅源太湖”品牌建设，全力做好“七禅”文章。花亭湖旅游码头投入运营，文博园与省出版集团战略合作不断深化，水文化博览园项目正式启动。赵朴初文化公园功能进一步完善，禅宗文化馆建成开放，成功举办两届赵朴初人间佛教思想暨太湖禅宗文化研讨会，被评为中国禅修旅游最佳目的地。刘邓大军高干会址入选全国红色旅游景区，寺前镇被评为全省特色景观旅游名镇，九井溪获批省级森林公园。乡村旅游发展迅猛，新增省级优秀旅游乡镇4个，省级旅游示范村4个。年均接待游客400万人，被评为中国最美生态文化旅游名县、中国健康养生休闲度假旅游最佳目的地。金融支持实体经济能力不断增强，2016年金融机构年末存款余额158.9亿元，贷款余额69.6亿元,存贷比由2011年的35%提高到43.8%。电子商务发展步伐加快，建成电商产业园，入驻企业39家，2016年电子商务交易额近3亿元。通讯、保险、中介服务等业态迅速发展。

五千年文博园二期清明上河图    作者：刘斌

      现代农业稳中调优。粮食产能持续稳定。六大特色种植业、四大特色养殖业质效加快提升。“天华谷尖”被认定为国家地理标志保护产品，新增毛竹造林近5万亩，油茶发展成果得到巩固，花卉苗木、猕猴桃等水果种植规模不断扩大，花亭湖绿色食品、万佳集团、兴牧公司、裕达水产等发展步伐加快，“太湖六白猪”“太湖小黄牛”“太湖鳙鱼”被认定为国家地理标志证明商标。熙岸省级现代农业示范区累计完成投资3.4亿元，平台效应逐步显现。新增省级农业产业化龙头企业7家、“一村一品”专业村5个。农业机械化、农民职业化、农业服务社会化步伐加快，创建全国农机专业合作示范社1家，新增农民专业合作社642家、家庭农场600家。新增“三品”130个，农产品质量安全监管力度持续加大，被评为国家农产品质量安全县。

      五年来，我们奋力破瓶颈、美城乡，活力太湖焕发新生机。

      改革创新持续深化。扎实开展商事制度改革，新增登记各类市场主体1.5万户，创建省级著名商标14件。全面落实“营改增”，减免税费1.9亿元。加快投融资体制机制创新，积极引导企业与资本市场对接，20家企业在省股权交易托管中心等场外市场挂牌。设立产业发展引导基金，撬动民间资本近5亿元投入发展实体经济。加快政府融资平台建设，扩大融资担保规模，大力推行“政银担”“银政保”“税融通”，2016年末在保余额8.55亿元，是2011年的近9倍。加快推进社会资本参与政府性投资项目建设，生态停车场、105国道改扩建、新能源充电桩等PPP项目全面实施。持续深化财政管理体制改革，在全省率先推行财政资金分配因素测算法。重点领域改革全面推进，农业三项补贴合一基本完成，晋熙镇九龙村农村“三变”改革试点扎实开展。户籍制度、不动产登记等改革深入实施。争资争项成效明显，获批省“861”行动计划和市重点项目238个，完成投资近200亿元。坚持“三看”招商，实施驻外招商，共引进亿元以上项目90个，实际利用境内县外资金285亿元、境外资金7641万美元。进出口经营权企业达59家，2016年进出口总额达1.1亿美元，是2011年的9.4倍。

      城乡面貌日益靓化。坚持高起点规划、大手笔投入、快节奏建设、高标准管理，累计完成市政基础设施投资7亿元，建成区面积超14平方公里，城镇化率年均递增1.5个百分点。实施老旧小区、棚户区和城中村改造，全面推行房票安置政策，累计征收土地近3000亩、房屋21万平方米。新建、改建普贤路、龙山路等24条道路，新增道路里程25公里。建设绿道26公里，新增绿化面积70万平方米，绿化覆盖率达38.8%。市政公共服务设施不断完善，人民广场、普贤路公园、110指挥中心、县档案馆等相继建成使用，新城菜市场、农产品物流园建设步伐加快。持续开展“三治三增三提升”行动，城市精细化管理进一步加强，市容市貌、违法建设、道路交通专项整治成效明显，蝉联三届省级文明县城。美丽乡村建设深入推进，徐桥镇被列为全国重点镇，弥陀镇被评为全国文明村镇，建成30个省级中心村、212个自然村，晋熙镇芭蕉村被评为全省美丽宜居村庄，小池镇新华村等6个村被列为省级美好乡村建设重点示范村，蔡畈和龙潭寨古民居入选全国首批传统古村落。农村生活垃圾综合治理实现乡镇全覆盖，农民建房更加规范有序。

      基础设施不断优化。交通基础设施建设累计投入14亿元。太北线、赤百线、天弥线、怀太线、岳华线等一批道路升级改造工程全面完成，骨干路网进一步优化。改造农村危桥146座，实施11处铁路道口平改立。客运站场布局逐渐完善,城西、城东客运站改扩建完成，城南客运站启动建设。深入实施“5588”工程，加快推进水利重点项目建设，累计完成水利建设投资超过12亿元。解决18.83万农村群众饮水安全问题。41座小型水库得到除险加固，实施长河、黑河等5条中小河流综合治理，防洪保安能力明显提升。小农水重点县项目加快实施，新增高标准农田8.09万亩，新增和改善灌溉面积16.09万亩。强化土地供应，争取建设用地指标7918亩。农网改造、土地整治、农业综合开发力度持续加大，制约农村发展的诸多瓶颈逐步破解。

      五年来，我们倾力优生态、惠民生，魅力太湖展现新形象

      全力加强生态保护。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，花亭湖湿地保护修复扎实实施，建成全市第一个国家级湿地公园，方洲水库被评为省级水利风景区。黄标车淘汰、秸秆禁烧扎实推进，节能减排降耗成效明显。实行环境网格化管理，“三线三边三延伸”治理纵深推进，农村环境连片整治项目全面完成，城东污水处理厂启动建设。建成国家级生态乡镇3个、省级4个、市级7个，省级生态村26个、市级140个。完成千万亩森林增长工程，森林火灾防控力度进一步加大，森林资源保护能力大幅提升，绿化荒山超16万亩，森林覆盖率达54.96%，成功创建省级森林城市和5个省级森林城镇、30个省级森林村庄。

      全力实施民生工程。各项民生工程扎实实施，民生支出占财政支出比重逐步提高，到2016年达86.6%。居民人均可支配收入稳步增长，预计2016年达13915元。全面落实促进就业创业各项优惠政策，支持“大众创业、万众创新”，城镇登记失业率控制在3.9%以内。城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农合参保缴费率稳定在95%以上。城乡居民最低生活保障日益规范，基本实现应保尽保、分类施保和应退尽退，累计发放补助资金2.7亿元。救灾救济工作扎实开展，贫困助学、医疗救助、流浪乞讨人员救助等扶贫济困工作制度化、规范化程度大幅提升。扶贫互助资金、重点村整村推进、雨露计划、小额信贷持续发力，中央彩票公益金项目顺利实施，建成扶贫项目5910个，累计减贫13.55万人，被评为全省扶贫开发先进县。建成保障性住房3573套，改造农村危房1.5万户，69户渔民实现上岸安居。落实农村老字号群体补助政策。实施全省首批移民避险解困项目，帮助4581名移民解决居住安全问题，累计发放移民直补资金2.55亿元，完成后扶项目建设投资3.8亿元，新建后扶项目1330个。

      全力推进社会事业。中小学布局持续优化，校安工程全面完成，“改薄”工程深入实施，D类危房全部消除，改扩建校舍15.6万平方米，新建、改扩建公办幼儿园23所，建成特教学校、新城小学龙山路校区，实验中学建设步伐加快。深化医药卫生体制改革，县域医共体试点工作扎实推进；建成县医院住院综合大楼，县中医院成功创建二甲医院，县妇幼保健院被评为全国优秀爱婴医院；12所乡镇卫生院完成规范化建设，县医院迁建项目启动建设；落实全面二孩政策，被评为国家级妇幼健康优质服务示范县、全省计划生育优质服务县。公共文化服务体系示范区建设深入推进，文化馆被评为国家一级馆，太湖讲坛、文化下乡等活动彰显特色，央视《百年巨匠——赵朴初》在我县开拍，《风韵太湖》出版。体育中心基本建成，成功承办省“十三运”跆拳道比赛项目。多次承办国家、省级门球赛事和公开水域游泳系列赛，成功创建全国门球之乡。农村广播“村村响”工程全面完工。重点领域、重点行业安全隐患排查整改深入推进，安全监管力度不断加强，安全生产形势总体平稳。创新社区管理，完成社居委换届、社区区划调整。社会治安防控体系进一步健全，应急管理水平显著提升，群众安全感明显增强。食品药品安全监管有力，价格、税务、烟草、盐务等市场监管能力进一步加强。公民科学素质稳步提升，被评为全国科技进步县。完成第三次全国经济普查。残疾人服务体系不断健全，被评为全省残疾人工作示范县。砂石管理工作得到加强。国防动员、双拥工作、民兵预备役建设不断巩固，多次被评为全省双拥模范县。民族宗教、外事侨务、涉台、人防、气象、地震、保密、地方志等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、关心下一代等工作成效明显。

      五年来，我们着力转作风、提效能，政府建设取得新业绩

      依法行政能力明显提升。圆满完成新一轮政府机构改革，“放管服”改革深入推进，权力、责任、涉企收费清单制度全面落实。进一步简政放权，减少行政审批项目155项，精简率46%，承接上级下放的行政审批项目63项。机关事业单位基本养老保险、公务用车等改革深入开展。认真执行民主集中制，完善集体议事决策程序，决策科学化水平进一步提高。定期向县人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议468件、政协委员提案692件，办复率100%。全面建立党政机关法律顾问制度。信访秩序明显改观，被评为全省信访工作目标管理优秀单位。“六五”普法圆满完成，被评为全国法治创建先进县。

      政务服务效率明显提升。政府信息化建设不断深化，县政府网站连续5年获省表彰，政务公开持续推进，政府工作透明度显著提高。推行“三要”工作法，落实“三查三单”制度，加强督查督办，全力推进难题在一线解决、措施在一线落实、效能在一线提升。坚持开展机关作风效能建设明查暗访活动，严格执行工作效能制度。推进政务服务向基层延伸，实现乡村为民服务中心全覆盖。

      廉洁建设水平明显提升。扎实开展群众路线、“三严三实”教育实践活动、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习研讨，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，推进“四风”整治，“三公”经费明显下降。规范财政资金使用管理，提升资金使用效益。公共资源实行阳光交易的机制逐步完善。实施县乡机关规范化管理，完善乡镇财政管理体制，严格管控政府性债务，财政管理水平进一步提高。强化政府投资审计，实现政府投资项目审计全覆盖。

      刚刚过去的2016年，全县坚持稳中求进工作总基调，紧紧扭住深化供给侧结构性改革、加快脱贫攻坚的工作主线，着力调结构、转方式、促升级、惠民生，全力实施十六项攻坚战，经济社会保持稳中向好的发展势头。预计各项主要经济指标完成年度目标任务。一年来，我们突出抓了以下工作：一是千方百计增强经济实力。实施“工业632”“三产611”“农业643”行动，支持产业发展的政策体系不断健全，新旧发展动能加快转换。完成工业投资60亿元、技改投资42亿元，新增规上工业企业21家，规上工业增加值同比增长8.5%。集友股份顺利通过国家证监会审批成功上市，成为证监会扶贫新政后全国首批、全省首个上市企业。与央企合作取得重大突破，硅基产业园正式落户。文化旅游发展步入快车道，获批国家全域旅游示范区创建县，禅源太湖旅游区通过5A级景区景观价值评审。花亭湖综合整治工作深入推进，拆除湖内网箱10009只、钓筏126处，收缴非法船舶169艘，22条客渡船启动建造，完成千缘山庄收购工作。五千年文博园发展步伐更趋稳健，成为全省首批研学旅行基地。新兴服务业态发展势头迅猛，成功引进北京恩源公司，打造源网太湖电商平台，打通太湖外向型经济发展新通道。农业产业化水平明显提升，特色产业加快由“盆景”转变为“风景”，熙岸现代农业示范区被评为全省优秀示范区。新增农民专业合作社105家，其中省级2家；新增家庭农场218家，其中省级4家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成。二是千方百计扩大有效投入。实施“大新专”、市亿元以上项目108个，完成投资59亿元，获批中央预算内和省统筹项目41个、2.3亿元，争取实施国家专项建设基金项目15个、8.22亿元。拓宽政府平台融资渠道，银行支持地方建设融资授信超过30亿元，完成投入近10亿元。大力推进选商选资，引进亿元以上项目19个，实际利用资金58亿元。重大项目、重点工程建设进度加快，华强扩建、乐星科技、裕达水产等项目建成投产，105国道改建一期工程、“两所一中队”迁建项目扎实推进，程岭黑猪科技产业园、东堰口水库项目启动建设。城乡建设步伐加快，完成市政基础设施投资1.6亿元，拓展县城建成区面积0.6平方公里。新增城区道路5.7公里，法华路“白加黑”改造基本完成。建成农村道路畅通工程656公里。美丽乡村建设扎实推进，9个省级、3个市级、16个县级中心村启动建设，完成40个自然村环境整治。三是千方百计增进民生福祉。脱贫攻坚战全面打响，进一步聚焦精准，坚持社会保障政策兜底，推行清单式扶贫工作法，为有发展意愿、脱贫能力的群众量身定制帮扶措施，投入资金超过7亿元实施“十大扶贫工程”。5700户贫困户发展特色种养，建立稳定增收渠道；52个贫困村、4000户光伏扶贫电站顺利并网发电；1510人易地扶贫搬迁任务顺利完成；发放扶贫小额贷款超过8000万元；选聘1883名贫困群众担任生态护林员；教育、健康、就业等行业扶贫措施深入推进。各行各业力量积极投身脱贫攻坚大业，115个企业积极参与“百企连百村”定点帮扶，160个帮扶单位与贫困村、15000名干部职工与贫困户“结对子”，扎实开展包保帮扶，年度脱贫攻坚工作在省第三方评估中取得全市第一、全省第五的好成绩，并代表安徽省接受国家第三方评估。33项民生工程全面完成，改造棚户区592户、农村危房3008户。义务教育均衡发展深入推进，投入资金3亿元，全面改善224所农村义务教育学校办学条件，启动101个校舍新建项目。大力推进以创业带动就业，被确定为全国农民工返乡创业试点县。四是千方百计夺取抗洪救灾全面胜利。面对历史上雨情最大、汛情最重的洪涝灾害，全县上下团结一心、沉稳应对，成功处置新仓镇鸣山段长河堤滑坡、晋熙镇花亭湖村殷冲组山体滑坡等重大险情92次、转移群众32968人，夺取了防汛抗洪的重大胜利，确保了人民群众生命安全，把灾害损失降到了最低程度。灾后重建工作扎实开展，666户因灾倒房户房屋重建工作全面完成、受灾群众已经全部“回家”；基本修复水毁水利工程702处、道路1800公里、桥梁20余座；改补种农（林）作物6.4万亩，确保了大灾之年受灾群众生活质量不下降、经济社会发展步伐不放慢。