桐城发展简史

 
       桐城历史悠久，文风昌盛，为江淮文明的发祥地和集中地之一。桐城市名源于东周时的桐国。桐国本是周分封的子爵国，因太弱小，春秋时沦为楚国附庸，后为楚所灭。但其地仍被称作“桐乡”。秦朝建立后，地属九江郡舒县。西汉初为庐江郡枞阳县。魏晋南北朝时先后称舒县、阴安县、吕亭左县和枞阳县，建置和区划不定，隶属多变。隋开皇十八年（598年），改枞阳县为同安县。唐至德二年（757年），改同安县为桐城县。此后，“桐城”地名一直延用。1996年8月，经国务院批准，桐城撤县设市，仍称桐城市。

桐城历史悠久，文风昌盛，代有英才。唐宋两代的曹松、李公麟，一以诗名，一以画显。明清时期中进士者就达240余人。特别是明末以来桐城文化更是异峰突起，声誉高涨，域内（包括今枞阳）产生了一大批影响卓著的大家名流。有被誉为“十七世纪罕无伦比的百科全书派”大学者方以智；张英、张廷玉“父子宰相”名扬天下；以戴名世、方苞、刘大櫆、姚鼐为代表的“桐城派”，雄霸文坛近300年。近代又诞生了京师大学堂总教习、清末大儒吴汝伦，一代大哲方东美，革命家、外交家黄镇，农工民主党创建人章伯钧，巨型计算机之父慈云桂，中国美学奠基人朱光潜、黄梅戏表演艺术家严凤英等杰出人物。

 

桐城旅游资源丰富，品位较高，分布集中，人文景观与自然景观交相辉映。拥有“国字号”中国桐城文化博物馆、国家4A级嬉子湖生态旅游区、桐城活海旅游区和3A级桐城文庙·六尺巷景区、孔城老街旅游度假区、玉雕文化产业园、投子山文化园等，紫来桥、文和园、半山阁等文物古迹和风光秀美的龙眠山等自然景观辉映成趣,上百个旅游景点各具特色。桐城也因此享有“文都”盛誉，被命名为安徽省历史文化名城，跻身中国最具投资价值文化旅游名城。现为国家级现代农业示范区、通过义务教育发展基本均衡县国家评估。

 

       全市总面积1571平方公里， 总人口75万人， 辖1个国家级桐城经济技术开发区、1个省级双新经济开发区、12个镇、 3个街道。

       2016年及过去五年发展回顾

       2016年以来，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力推进转型升级、招商引资、央企合作、企业上市和“暖企行动”，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好完成了全年目标任务，实现了“十三五”良好开局。

       一是抓转型升级，经济运行持续向好

       工业经济加速升级。预计全年实现规上工业增加值141亿元，增长9.4%以上。新增规上企业33家，总数达到390家，产值过亿元企业达到213家。完成工业技改投资160亿元，占工业投资的77.6%。战略性新兴产业集聚发展。智能制造、节能环保、新能源汽车产业园加快建设，凯盛科技新能源、中建材新型住宅产业化、晨兴智能机器人、鑫美芝液晶显示模组等项目进展顺利。企业兼并重组取得突破。鸿润集团与中青旅、新瑞重工与中建集团、盛运集团与长城基金等9家企业与央企、上市企业开展战略合作。“暖企行动”持续升温。建立“1+3+8”财政扶持产业发展政策体系，兑现发展奖补资金3769万元。新增“中国驰名商标”3件、国家级“守合同重信用”企业2家、省两化融合试点企业6家、省“专精特新”企业6家，青草镇成为省产业集群专业镇。

       现代农业稳步发展。积极应对严重自然灾害，大灾之年主要农产品获得较好收成。农业产业化效益持续提升，农产品加工总值突破150亿元，增长10%以上。新增“三品一标”农产品8个、省级示范合作社1个、省级示范家庭农场2家。绿福农业科技晋升为国家级农业产业化龙头企业，凤形村入选全国“一村一品”示范村。组织实施一批农业项目，孔城南口生态农业示范基地建设全力推进，国家现代农业示范区内涵不断丰富。建成高标准基本农田1.8万亩，补充耕地3518亩。千万亩森林增长工程圆满收官，我市荣获全国林业产业突出贡献奖，香山园林获得“省级现代林业示范区”称号。

       现代服务提档增效。物流基础设施和信息平台建设步伐加快，飞腾国际物流园成为省现代服务业集聚区。电子商务势头良好，农村电商网点实现全覆盖，电子商务交易额16.2 亿元，增长33.7%；网络零售额7.3亿元，增长35%。我市成为省供销社系统电子商务示范县（市）。文化旅游亮点频现。“六尺巷”品牌效应不断扩大，“一巷三街”恢复与修缮工程稳步实施，花间塘乡村旅游风景区、富美达农林科技产业园启动建设，首届乡村采茶节、第二届樟枫桂花节成功举办。唐湾镇成立安庆市首家旅游合作社。

       二是抓功能配套，城乡面貌显著改善

       城市建设持续推进。全年安排政府性城市建设重点工程17项，总投资40亿元。墩塘公园、木鱼山公园、西山森林公园启动规划设计，东部新区学苑路、向前大道开工建设，体育中心、三水厂等工程进展顺利，二中体育场人防综合一期工程基本完工，综合档案馆建成启用。文昌棚户区改造有序推进，综合治理老旧小区10个。房屋征收安置成效明显，全年累计征收房屋1967户、面积45万平方米。城市管理不断加强，市容秩序网格化管理正式实行。

       基础设施逐步完善。交通基础设施建设稳步推进。合安高铁桐城段、206国道南段、206国道北段、S465罗湖大桥及接线工程动工建设，26处铁路平改立工程全部完工。完成农村畅通工程608公里，累计完成投资2.4亿元。公共交通快速发展，新增城乡公交线路3条，在安庆市率先实现城乡公交全覆盖。完成除险加固小水库7座，新建加固小水闸25座，扩挖塘坝1801口。鲁谼山水库项目列入国家“十三五”水利发展规划，青草镇永庆河等三条小流域水土流失综合治理全面完成。

       镇村建设成效明显。12个镇总体规划编制工作全面启动。美丽乡村建设在安庆市年度综合考核中名列第一，6个镇建成区、19个中心村建设全面展开，投入专项资金3667万元。实施危房改造1282户，补助资金1520万元。唐湾、黄甲入选省级森林城镇，永久、福华等10个村成为省级森林村庄；大关成为省级生态镇，连山、长岭、朱桥被评为省级生态村；双溪荣膺全国生态文化村，鲁谼山村入选省美丽乡村规划建设试点。

       三是抓改革开放，发展动力不断增强

       重点改革稳步推进。加快推进“去降补”，在安庆市县级率先推行“房票制”，城区商品房去化周期由31个月降至19个月。加快推进“放管服”改革，组建不动产登记局和不动产登记中心，办结不动产登记5200余件。“五证合一、一照一码”商事制度改革全面实施，新增私营企业1401户、内资企业78户、个体工商户2881户。深入推进大众创业、万众创新，“青桐众创空间”顺利通过省级备案。机关事业单位养老保险改革稳步开展，公车改革顺利完成。“营改增”试点全面实施。供销合作社综合改革启动。建立农村宅基地退出激励机制，土地确权登记颁证工作全面完成。

       科技水平日益提升。新增国家高新技术企业7家、省小微企业创业基地1个、省级技术中心企业1家、省技术创新示范企业1家、省级技能大师工作室1家、省级工业设计中心2家；新认定省级高新技术产品16项。盛运重工获省科学技术进步二等奖，中建材新能源公司3个新产品填补国内空白。授权发明专利75件，增长70.5%。经济技术开发区成为省首批知识产权示范园区。

       金融创新不断突破。实施积极的财政政策，设立产业引导基金1亿元、中小企业发展资金2.5亿元，重点支持战略性新兴产业集聚发展。经济技术开发区与省徽行成立创盈基金5亿元，支持单个企业达2000万元。“助保金”、“政银担”、“税融通”业务不断拓展，各类风险补偿金规模扩大至1.15亿元，过桥资金规模扩大至1.26亿元，完成新型政银担担保4.26亿元、“税融通”贷款1.6亿元、过桥金额32.86亿元。上市融资步伐加快。上市辅导备案及材料在审2家，新增新三板挂牌企业2家；实现直接融资32.98亿元，超额完成年度目标任务。

       招商合作成果显著。创新招商引资机制，注重产业招商、精准招商，全年新引进亿元以上项目36个、10亿元以上项目3 个，实际利用市外资金14.6亿元、境外资金1076万美元。华威美林、东勤电子、光息谷智能终端等一批重大项目落户桐城。金田集团总部由宿迁迁至桐城，并以桐城公司名义争取在主板上市。我市入选全国县域经济投资潜力百强县。

       四是抓民生改善，社会事业全面进步

       民生工程深入推进。33项民生工程顺利实施，投入资金12亿元。完成棚户区改造1946户，建设保障性住房280套。新增就业岗位5315个，实现下岗失业人员再就业1119人。新增农村富余劳动力转移就业7860人，城镇登记失业率4.0%。脱贫攻坚取得阶段性成效，实现脱贫14692人，超额完成省下达的年度脱贫任务。

       保障体系不断完善。困难和特殊群体保障水平进一步提高。发放农村低保4248万元、城市低保1895万元、五保供养生活补助2722万元、高龄津贴524万元。计划生育家庭特别扶助、城乡居民基本养老保险、山区库区农村住房保险试点、特困人员长期医疗护理保险全面完成。救助管理中心、福利院改扩建项目完工。村级运转经费、村干部工资等纳入财政预算，基层建设保障有力。

       各项事业全面进步。教育投入继续加大，投资1.7亿元的东部新区高中、0.8亿元的老城区三所学校启动建设。桐城技工学校晋升省高级技校。市美术馆开馆布展。我市代表队在安庆市“十三运”上获得团体总分第一名。“全面二孩政策”稳妥实施，基层医改继续深化。成功创建全国国土资源节约集约模范县（市）、全国科普示范县（市）。第三次农业普查扎实开展。安全生产、信访维稳、食品药品安全监管进一步加强。防震减灾、人防工作分别荣获全国、全省先进。矛盾纠纷调解机制不断健全，“六尺巷调解工作法”全国推广，“平安桐城”建设扎实推进。物价、气象、供电、广播电视、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、地方志、民族、宗教、外事、侨务、工商联、文联、工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、老龄、关心下一代等工作取得新成效。

       五是抓效能提升，政务环境不断优化

       政府自身建设切实加强。深入开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，党风廉政建设不断加强。坚持重大事项向人大报告、与政协协商，办理人大代表建议148件、政协委员提案116件。加强权力监督，制定完成政府权力运行监管细则，“三个清单”制度全面落实。强化审计监督，审计政府性工程项目364个，审计节约资金1.67亿元。“三公”经费持续下降，国有资产管理、公共资源交易监管得到加强。

       政务服务扎实改进。政务服务中心办理事项20万件，现场办结率、按时办结率、群众满意率达到99%以上。基本建设项目联合审批制度稳步推进，行政审批“六进”服务全面推行，项目审批效率进一步提升。

       六是防汛抗洪和灾后重建取得全面胜利。面对百年一遇的特大洪灾，在省委、省政府以及安庆市委、市政府坚强领导下，在人民解放军和武警部队大力支持下，全市上下紧急动员，科学决策，全力以赴，有力保障了人民生命财产安全，有效开展了各项灾后重建工作，抗洪救灾取得了全面胜利。全市共投入防汛抗洪抢险资金7187万元、水毁水利修复资金4.3亿元、交通基础设施修复资金2.2亿元；紧急安全转移并安置群众44861人，826户因灾倒房户全部如期入住新居；改补种农作物8万亩。社会各界和桐城籍在外人士慷慨解囊，捐赠财物800余万元。在抗洪救灾的伟大实践中，广大干群践行了万众一心、众志成城的团结精神，锤炼了顽强拼搏、敢于担当的优秀品格，展现了顾全大局、无私奉献的忘我作风，在今后的工作中，我们一定要永远铭记、大力弘扬。

       回首过去五年，面对宏观经济发展和维护社会稳定的新形势、新特点、新要求，我们紧紧围绕工业立市、人文兴市、城乡统筹、创新推动四大发展战略，把握大势，保持定力，抢抓机遇，克难制胜，经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的新成就。

       ——综合经济实力实现新跨越。初步统计，2016年，全市实现地区生产总值246亿元，是2011年的1.45倍，年均增长10.4%（按可比价）；财政收入24.2亿元，是2011年的1.5倍，年均增长9.0%；固定资产投资296.1亿元，是2011年的2.2倍，年均增长16.9%；社会消费品零售总额85.8亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13.3%；金融机构各项存款余额385.9亿元，是2011年的2倍，年均增长15.5%；各项贷款余额217.8亿元，是2011年的2.1倍，年均增长16.8%。

        ——产业结构调整取得新成效。产业结构不断优化，三产比重较2011年提高近3个百分点。“四上”企业达到597家，拥有中国驰名商标15件、国家高新技术企业21家、 上市（挂牌）企业17家。战新产业产值占规上工业的18.7%，高新技术产业增加值占规上工业的19.7%。

       ——基础设施建设得到新提升。桐城抽水蓄能电站建设取得实质性进展，合安客专、引江济淮工程启动建设。五年累计完成交通基础设施投资 15 亿元，升级改造县道105公里，建设通村公路1000余公里，开通公交线路15条。

       ——人民生活水平迈上新台阶。五年累计投入民生类资金142亿元，占财政总支出的84.2%。城乡基本养老、基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，开工建设保障性住房1.78万户，农村危房改造1.04万户。城镇新增就业2.1万人，农村劳动力转移就业3.6万人。农村居民人均可支配收入达到1.27万元，年均增长12.0 %；城镇居民人均可支配收入达到2.57万元，年均增长10.2%。

       桐城市2017年上半年经济运行情况简析

       2017年上半年，我市经济延续了去年以来稳中有进、稳中向好的发展态势，经济领域出现了更多的积极变化，支撑经济保持中高速增长的有利因素进一步增多，经济继续运行在合理区间，稳的格局更加巩固，好的态势更加明显。

       一、经济运行基本情况

       1、忧大于喜。与1-5月份比较，19项指标中有10项指标增速回落，下降指标居多数，比重达52.6%。具体为：战略性新兴产业产值降低0.4个百分点，房地产开发投资降低0.5个百分点，5000万元以上项目投资降低29.3个百分点，进出口总额降低11.4个百分点，出口总额降低8.5个百分点，一般公共预算收入（省口径）降低8.3个百分点，地方一般预算收入降低8.7个百分点，一般公共预算支出降低1.5个百分点，金融机构各项存款余额降低2.2个百分点，金融机构各项贷款余额降低1.8个百分点。

       2、喜忧参半。从完成序时进度来看，上半年， 16个主要经济指标中有8个指标超过了序时进度：全市地区生产总值完成年度目标（265亿元）的52%，超序时进度2个百分点；规模以上工业总产值完成年度目标（680亿元）的55.7%，超序时进度5.7个百分点；规模以上工业增加值完成年度目标（150亿元）的53.3%，超序时进度3.3个百分点；财政收入完成年度目标（26.85亿元）的51.6%，超序时进度1.6个百分点；国税收入完成年度目标（13亿元）的50.4%，超序时进度0.4个百分点；地税收入完成年度目标（9.7亿）的50.3%，超序时进度0.3个百分点；新增贷款完成年度目标（30亿元）的62.5%，超序时进度12.5个百分点；农村常住居民人均可支配收入完成年度目标（13900元）的59.6%，超序时进度9.6个百分点。还有8个指标未能达到序时进度：战略性新兴产业产值完成年度目标（144亿元）的48.8%，低于序时进度1.2个百分点；全社会固定资产投资完成年度目标（331.6亿元）的43.6%，低于序时进度6.4个百分点；工业投资完成年度目标（225亿元）的43.2%，低于序时进度6.8个百分点；社会消费品零售总额完成年度目标（94.6亿元）的45.6%，低于序时进度4.4个百分点；限额以上消费品零售额完成年度目标（30.5亿元）的37.3%，低于序时进度12.7个百分点；外贸进出口总额完成年度目标（21800万美元）的42.5%，低于序时进度7.5个百分点；实际利用外商直接投资完成年度目标（2200万美元）的8%，低于序时进度42个百分点；城镇常住居民人均可支配收入完成年度目标（28170元）的48.4%，低于序时进度1.6个百分点。

       与全省平均水平比较来看，呈现“五高五低”。上半年，10项主要经济指标增幅与全省平均水平比较，全市有5项指标增幅高于全省平均水平：全部财政收入增速比全省平均水平（12.3%）高0.5个百分点，高新技术产业增加值增速比全省平均水平（14.6%）高32.6个百分点，固定资产投资增速比全省平均水平（10.7%）高3.3个百分点，社会消费品零售总额增速比全省平均水平（12.0%）高0.3个百分点，金融机构人民币贷款余额增速比全省平均水平（16.7%）高1.1个百分点。其余5项指标增幅低于全省平均水平：GDP增速比全省平均水平（8.5%）低0.8个百分点，规模以上工业增加值增速比全省平均水平（8.6%）低1.8个百分点，战略性新兴产业产值增速比全省平均水平（22.0%）低6.8个百分点，工业投资增速比全省平均水平（12.2%）低7.2个百分点，工业用电量增速比全省平均水平（5.4%）低1个百分点。

        3、喜大于忧。上半年，安庆市经济运行通报的19项指标中，我市有6项指标增幅位于前三位：5000万元以上项目投资额、进出口总额、出口总额、四上企业数、高新技术产业产值、贷款占存款比重；仅2项指标增幅位于后三位：金融机构人民币贷款余额、非税收入占财政收入比重；其他11项指标处于中游位次。19项指标中，有14项指标增幅高于安庆市平均水平：财政总收入高10.8个百分点，位居安庆市各县（市）区第5名；工业投资高1.2个百分点，位居安庆市各县（市）区第5名；5000万元以上项目投资高19.8个百分点，位居安庆市各县（市）区第3名；社会消费品零售总额高0.1个百分点，位居安庆市各县（市）区第4名；限上消费品零售额高0.9个百分点，位居安庆市各县（市）区第4名；进出口总额高12.5个百分点，位居安庆市各县（市）区第3名；出口额高19.6个百分点，位居安庆市各县（市）区第3名；战略性新兴产业高5.5个百分点，位居安庆市各县（市）区第7名；高新技术工业企业高20.4个百分点，位居安庆市各县（市）区第2名；金融机构人民币贷款余额高4.1个百分点，位居安庆市各县（市）第5名（不含四区）；贷款占存款比重高1.4个百分点，位居安庆市各县（市）第1名（不含四区）；全社会用电量高1.4个百分点，位居安庆市各县（市）第4名（不含四区）；工业用电量高0.4个百分点，位居安庆市各县（市）第4名（不含四区）；四上企业数高1.6个百分点，位居安庆市各县（市）区第3名。有5项指标增幅低于安庆平均水平：GDP低0.3个百分点，位居安庆市各县（市）区第5名；规模以上工业增加值低1.5个百分点，位居安庆市各县（市）区第5名；固定资产投资低0.9个百分点，位居安庆市各县（市）区第8名；农产品加工业低1.1个百分点，位居安庆市各县（市）区第6名；非税收入占财政收入比重（逆指标）高7.8个百分点，位居安庆市各县（市）区第9名。

       二、亮点

       1、工业经济总体回暖。上半年，全市工业经济经历了从一季度的高开，到4、5月份的持续下滑，再到6月份的企稳回升。从6月份上报的数据来看，工业总产值累计增幅比上个月上升了1.8个百分点，工业增加值累计增幅比上个月上升了0.6个百分点，下滑的势头已得到有效遏制，工业经济开始止跌回升。一是绝大部分企业生产稳定。目前，全市大部分企业生产都比较稳定，处于稳增长状态，只有少部分企业减产。从企业上报的数据来看，稳增长企业占到全市规上工业的九成以上，停减产企业占比不到一成。二是主导产业贡献显著。上半年，全市几大主导行业完成产值323.8亿元，占全部规上工业总产值的85.4%，增长9.9%。对全市工业经济增长贡献最大的是塑料橡胶行业，贡献率达35.4%，其次是通用和专用设备制造业，贡献率达23.8%，纺织服装加工业贡献率达8.1%，三大主导行业对全市工业经济增长贡献率接近七成。三是企业转型升级步伐加快。上半年，全市战略性新兴产业产值增幅比全市规上工业增幅高4.7个百分点，产值占全市规上工业总产值的18.5%，比去年同期提高了1个百分点。全市高新技术产业企业产值增幅比全市规上工业增幅高25.2个百分点，比去年同期提高了7.8个百分点，产值占全市规上工业总产值的21.7%。

       2、投资情况明显好转。上半年，全市固定资产投资同比增长14.0%，增幅比1-5月份和去年同期分别提高了2.2、6.1个百分点；工业投资同比增长5.0%，增幅比1-5月份和去年同期分别提高了4.9、7.9个百分点。一是制造业投资起主导作用。上半年，全市制造业投资96.4亿元，同比增长9.5%，占全社会投资和工业投资比重分别达66.6%、99.1%。二是技改投资扭负为正。上半年，全市技改投资74.6亿元，同比增长1.7% ，增幅比1-5月份提高了7.0个百分点，扭转了今年以来技改投资负增长的局面。三是自筹资金到位情况好。上半年，全市500万元以上项目本年到位资金125.7亿元，同比增长11.2%。其中自筹资金115.5亿元，同比增长23.4%，占本年到位资金的91.9%。

       3、市场销售加快增长。今年以来，全市商贸经济增长速度始终呈持续加快趋势，6月份，全市限上消费品零售额当月增长21.3%，累计增速达16.0%，累计增幅比1-5月份和去年同期分别提高了1.0、4.0个百分点。一是住宿餐饮业消费旺盛。上半年，全市餐饮收入1.6亿元，增长42.7%；商品零售9.8亿元，增长12.6%，餐饮收入增速高于同期商品零售30.1个百分点。二是城乡市场发展活跃。上半年，全市城镇实现零售额11.2亿元，增长15.9%；乡村实现零售额0.2亿元，增长27.2%。三是电子商务等新业态快速发展。上半年，全市已入库的限上商贸企业中，通过公共网络实现的零售额累计增长了52.6%。

       4、财政收入较快增长。随着全市实体经济的筑底企稳，自2016年1月份实现正增长以来，全市财政收入增幅始终保持高位运行，已连续18个月实现了较快增长。一是三大产业收入增长迅速。上半年，全市三大产业收入完成11.4亿元，同比增收1.6亿元，增长16.7%。其中，金融业、建筑业和批发零售业保持高速增长，分别增长103.8%、61.7%和25.1%。二是重点企业税收完成较好。上半年，全市龙头、十强、三十强、明星企业累计完成税收收入4.2亿元，比去年同期增收1.1亿元，增长36.2%。其中安徽盛运集团增收5477万元，增长64.4%，占重点企业增收额的49.5%；十强企业增长53.9%，三十强企业增长27%，明星企业增长1.7%。三是主体税种贡献突出。上半年，全市与经济发展密切相关的增值税（含营业税改征增值税）、企业所得税、个人所得税等主体税种完成情况均较好。其中，增值税（含营业税改征增值税）完成5.1亿元，同比增收6924万元，增长15.8%；企业所得税完成2.3亿元，同比增收1687万元，增长8%；个人所得税完成1.1万元，同比增收7917万元，增长262.1%。

       三、存在的问题及原因

       1、工业经济运行压力犹存。从上半年的数据分析来看，虽然工业各项指标增速比上月有所回升，但与去年同期相比，下降非常明显，与省市平均水平相比，仍然有差距。从全市工业经济总体情况来看，运行压力仍然很大。一是停产企业的拖累。目前，全市在统计报表平台上申报停产的企业有14家。这14家停产企业的1-6月份同期基数达到了7.4亿，拉低了全市工业经济增速2.4个百分点。二是总量过大，增长空间后劲不足。一方面现有的大部分企业，经过近几年的高速发展，已经到了极限，增长空间非常有限。2016年全市规上工业企业平均每家产值已达到1.64亿元；另一方面这几年大项目引进不多，缺少具有发展潜力好、带动能力强的工业大项目和企业。从新增规模企业来看，普遍偏小，都是刚达到2000万元标准，不足以维持全市工业经济高速发展。三是要素瓶颈依然存在，企业转型升级仍有困难。资金、用工、土地等依然是制约企业做大做强的瓶颈问题。且目前我市大部分企业都是传统产业企业，生产经营粗放，产品科技含量低，增加值率低，企业想顺利实现转型升级仍有困难。

       2、投资形势依然严峻。一是大项目对投资支撑力不足。上半年，全市施工项目735个，其中5亿元以上项目18个，仅完成投资22.9亿元，占全社会投资的比重只有15.5%。二是5000万元以上项目投资增速放缓、占比不高。上半年，全市5000万元以上项目投资达61.4亿元，增长56.1%，增速较1-5月份下降了29.3个百分点，占全社会投资的比重为42.5%。三是房地产投资持续走低。今年以来，受房地产宏观调控以及金融信贷对房地产市场支持力度减弱的影响，全市房地产市场面临一定的困难。近5个月的房地产开发投资增速为1.8%、2.1%、-18.6%、-38.8%和-39.3%，呈逐月下降趋势。

       3、大型限上企业增长乏力。6月份限上消费品零售额总量排名前三的企业，当月平均增幅仅12.8%，平均累计增长13.8%，分别低于全市平均水平8.5和2.2个百分点。我市大型企业体量大，且在库多年，经过前期的高增长，已逐渐进入发展平稳期，增速放缓，增长乏力。

       4、财政运行问题突出。上半年，全市财政收入虽然达到序时进度，但财政运行中仍然存在许多突出问题。一是缺乏持续稳定的新增税源，收入增长动力不足。从30强和明星企业纳税情况看，仅东勤电子科技有限公司作为新设企业，上半年纳税过200万元。二是政策性减税力度明显加强，收入增长空间有限。自2016年5月1日开始的全面营改增试点，减税影响扩大至全年，同时小微企业提高增值税和企业所得税起征点继续影响收入增长。三是企业欠税和延压税款现象有所回升。据统计，截至6月底，国税欠税0.22亿元，地税欠税 0.94亿元，企业欠税共计1.16亿元。

       四、下一步工作建议

       1、加大监测预警力度，强化工业经济分析研判。一是重点关注主要经济指标走势。要对照目标任务，加大对规上工业总产值、规上工业增加值等重点指标的监测预警力度，加强数据的横、纵向比较分析，及时查补短板。二是密切关注重点企业的生产经营情况。要深入调研，加大对全市重点企业的监测力度，实时关注重点企业产值、能耗、增加值等指标的变化情况，及时开展分析研判，为市委市政府决策提供可靠依据。

       2、加强新投产企业入规工作，做大增量。新投产达规企业纳入统计范围，因没有同期数，能做大增量，提高我市工业发展水平。但是各地一般只注重年底时集中申报规上企业，而忽视了平时新投产企业的达规申报。企业当年投产、当年达规后，各地就要及时督促企业准备申报材料。

       3、加强统计基础工作，注重统计数据质量。近年来，不管是国家、省、市检查，还是各项数据评估计算，企业统计原始记录和统计台帐都是查看、参考的重点，所以各地一定要督促企业做好各专业统计台账，收集整理原始资料，设立档案盒，建立一套规范化的统计档案材料。

       桐城市2017年1-8月份经济运行情况分析

       2017年1-8月份，我市总体经济延续了稳中有进、稳中向好的发展态势，主要经济指标增长处在较快区间，产业结构持续优化，转型升级步伐加快，经济发展的内生活力动力明显增强。下阶段，要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，坚持问题导向，加强预期引导，力促经济平稳健康发展。

         一、经济运行基本情况

       1、从具体指标看，1-8月份，全市规模以上工业总产值483.6亿元，增长13.2%；规模以上工业增加值103.4亿元，增长9.1%；战略性新兴产业产值97.0亿元，增长18.0%；高新技术工业企业产值105.1亿元，增长33.9%；农产品加工业产值116.0亿元，增长9.5%。

       固定资产投资219.7亿元，增长17.3%；工业投资147.9亿元，增长7.6%；房地产投资9.8亿元，下降29.0%；5000万元及以上项目投资94.9亿元，增长56.8%。限上消费品零售额15.1亿元，增长16.5%。进出口总额12279万美元，增长6.5%；其中出口额11396万美元，增长12.2%。

       财政一般公共预算收入18.1亿元，增长13.7% ；一般公共预算收入（省口径）17.1亿元，增长13.1%；地方一般公共预算收入10.4亿元, 下降0.2%；一般公共预算支出33.8亿元，增长10.3%。其中，国税收入8.5亿元，增长23.2%；地税收入6.5亿元，增长19.4%。

       全社会用电量9.5亿千瓦时，增长13.5%；其中，工业用电量5.9亿千瓦时，增长12.8%。

       截止8月末，金融机构各项人民币存款余额416.1亿元，比年初增加30.9亿元,增长10.0%;其中住户存款余额302.3亿元，比年初增加25.8亿元，增长9.5%。金融机构各项人民币贷款余额243.5亿元，比年初增加25.8亿元，增长17.8%。

       2、与去年同期比较，呈现“十一升八降”。1-8月份，19个主要经济指标与去年同期相比，有11个指标增速上升：规上工业总产值上升3.4个百分点，高新技术工业产值上升8.0个百分点，全社会固定资产投资上升2.1个百分点，工业投资上升2.9个百分点，5000万元以上项目投资上升68.9个百分点，限上消费品零售额上升1.6个百分点，进出口总额上升8.6个百分点，出口额上升22.8个百分点，全社会用电量上升7.1个百分点，工业用电量上升9.1个百分点，金融机构各项人民币贷款余额上升3.2个百分点。有8个指标增速下降：战略性新兴产业产值下降0.1个百分点，农产品加工业产值下降0.7个百分点，规上工业增加值下降0.1个百分点，房地产开发投资下降282.9个百分点，一般公共预算收入（省口径）下降3.6个百分点，地方一般预算收入下降17.0个百分点，一般公共预算支出下降7.6个百分点，金融机构各项人民币存款余额下降9.8个百分点。

       3、与1-7月份比较，呈现“十五升四降”。1-8月份，19个主要经济指标与1-7月份相比，有15个指标增速上升：规上工业总产值上升1.7个百分点，战略性新兴产业产值上升3.0个百分点，高新技术工业产值上升2.6个百分点，农产品加工业产值上升0.2个百分点，规上工业增加值上升0.8个百分点，全社会固定资产投资上升3.5个百分点，工业投资上升2.8个百分点，房地产开发投资上升10.0个百分点，5000万元以上项目投资上升4.9个百分点，限上消费品零售额上升1.5个百分点，一般公共预算收入（省口径）上升2.4个百分点，地方一般预算收入上升3.1个百分点，一般公共预算支出上升0.2个百分点，全社会用电量上升0.3个百分点，金融机构各项人民币贷款余额上升0.8个百分点。有4个指标增速下降：进出口总额下降3.1个百分点，出口额下降4.8个百分点，工业用电量下降2.0个百分点，金融机构各项人民币存款余额下降0.3个百分点。

       4、在安庆市七县(市)内比较，呈现“九优三差”。1-8月份，在安庆市七县（市）中，我市有9个指标增幅位居前三位:贷款占存款比重居第1位，高新技术工业企业居第2位，规上工业增加值、限上消费品零售额、5000万元以上项目投资、四上企业数、进出口总额、出口额、全社会用电量居第3位；有3个指标增幅位居后三位:固定资产投资和农产品加工工业产业倒数第二，金融机构人民币贷款余额倒数第三）；其他5个指标增幅居中游位次：财政总收入、非税收入占财政收入比重、工业投资、战略性新兴产业、工业用电量居第4位。

       二、亮点

       1、主要指标增长处在较快区间。1-8月份，我市规模以上工业增加值增长9.1%，比1-7月份提高了0.8个百分点，比全省高0.4个百分点；固定资产投资增长17.3%，比1-7月份提高了3.5个百分点，比安庆市高0.5个百分点，比全省高8.3个百分点；工业投资增长7.6%，比1-7月份提高了2.8个百分点，比安庆市高1.1个百分点；限额以上消费品零售额增长16.5%，比1-7月份提高了1.5个百分点，比安庆市高1.2个百分点，比全省高4.8个百分点；进出口总额增长6.5%，比安庆市高14.5个百分点；出口额增长12.2%，比安庆市高22.1个百分点；财政收入（省口径）增长13.1%，比1-7月份提高了2.4个百分点，比安庆市高8.1个百分点，比全省高1个百分点。金融机构人民币贷款余额增长17.8%，比1-7月份提高了0.8个百分点，比安庆市高3.9个百分点，比全省高2.9个百分点；全社会用电量增长13.5%，比安庆市高3.3个百分点，比全省高5.9个百分点；工业用电量增长12.8%，比安庆市高1.2个百分点，比全省高7.1个百分点。

       2、工业经济进中趋好。当前，全市工业经济总体呈现运行稳健、质态提升、趋势向好的积极态势，主要工业经济指标增速逐月回升，规上工业总产值增速也连续三个月保持了两位数的增长。一是两大产业贡献突出。目前，我市工业经济增长主要源于橡胶塑料和机械装备制造两大产业。1-8月份，橡胶塑料产业实现增加值31.7亿元，占全市规上工业增加值的30.7%；机械装备制造业实现增加值23.8亿元，占全市规上工业增加值的23.0%。两大产业对全市工业经济增长贡献率达到67.0%。二是区域发展整体平衡。1-8月份，全市除文昌负增长和黄甲没有规上工业企业外，其它地方均实现了正增长，其中有11个镇（街道、开发区）实现两位数增长。三是转型升级步伐加快。1-8月份，全市高新技术产业和战新产业企业增速比全市工业企业平均水平分别高20.7和4.8个百分点，占比较去年同期也分别提高了3.2和1.1个百分点。

       3、投资增长持续发力。一是大项目投资快速增长。1-8月份，全市5000万元以上项目完成投资94.9亿元，增长56.8%，比全部投资高39.5个百分点，其中亿元以上项目完成投资76.4亿元，增长65.7 %，比全部投资高48.4个百分点。二是一、三产投资高速增长。1-8月份，全市一产完成投资5.0亿元，增长130.9%，增幅比全部投资高113.6个百分点，占全部投资的比重由去年同期的1.2%提高到2.3%；三产完成投资66.4亿元，增长41.4%，增幅比全部投资高24.1个百分点，占全部投资的比重由去年同期的25.1%提高到30.2%。

       4、市场销售持续增长。今年自一季度以来，我市限上消费品零售额累计实现了10.4%、13.5%、15.0%、16.0%、15.0%和16.5%的增长，均位居安庆市前列，增速呈现稳中有进、进中向好的良好发展态势。

       三、存在的问题

       1、工业停产企业增多。停减产企业增多，是拖累全市规模以上工业经济增长的主要因素。目前我市一套表平台上实际报停企业达到17家（本月新增一家），占全市规上企业数的4%，与去年同期相比，停产企业多出10家。

       2、“四上”企业申报少。工业经济的快速发展，投资形势的良好态势，市场销售的持续增温等都需要大项目、大投入、高产出、旺消费来支撑，需要有源源不断的新增“四上”企业为全市经济注入新的活力。但是从目前达规企业申报上来看，效果还太不明显， 1-8月份，仅经济技术开发区申报了一家规上工业。

       3、统计基层基础较为薄弱。由于基层统计员变动大、工作任务重，还有部分统计员责任心不强，不重视统计基础工作，使部分镇、街、开发区和企业统计报表保存不完整，归档不规范，历史资料统计档案缺失，统计台帐不健全。

       四、下一步工作建议

       1、要围绕新投产企业做好入规工作。各地各有关部门要认真梳理出当年投产、当年达规的企业，要督促企业积极申报规上，为我市经济发展提供新的动力。

       2、要切实加强统计基础工作。各有关主管部门要督促各自分管领域的企业、单位完善统计台账资料，各镇、街、开发区要督促辖区内企业完善各专业统计台账资料，力争全市统计单位资料整理归档，实现基层基础规范化。（桐城市统计局）    

 

       桐城市2017年1-9月份经济运行情况分析

       2017年1-9月份，全市经济继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势，工业经济稳定上行，投资态势明显好转，市场销售继续增长，供给侧结构性改革进展不断，为更好地实现全年经济发展预期目标奠定了扎实基础。

        一、经济运行基本情况

       2、与去年同期比较，呈现“十四升八降”。1-9月份，22个主要经济指标与去年同期相比，有14个指标增速上升：规上工业总产值上升3.1个百分点，战略性新兴产业产值上升1.7个百分点，高新技术工业产值上升7.2个百分点，固定资产投资上升3.7个百分点，工业投资上升7.6个百分点，5000万元以上项目投资上升55.7个百分点，社会消费品零售总额上升0.6个百分点，限上消费品零售额上升2.5个百分点，进出口总额上升3.5个百分点，出口额上升18.6个百分点，全社会用电量上升1.1个百分点，工业用电量上升5.8个百分点，金融机构各项人民币贷款余额上升5个百分点，农村居民可支配收入上升1.1个百分点。有8个指标增速下降：GDP下降0.2个百分点，农产品加工业产值下降0.4个百分点，规上工业增加值下降0.2个百分点，一般公共预算收入（省口径）下降5.1个百分点，地方一般预算收入下降16.6个百分点，一般公共预算支出下降7.6个百分点，金融机构各项人民币存款余额下降8.5个百分点，城镇居民可支配收入下降0.7个百分点。

       3、与1-8月份比较，呈现“十一升一平六降”。1-9月份，18个主要经济指标与1-8月份相比，有11个指标增速上升：战略性新兴产业产值上升1.4个百分点，农产品加工业产值上升0.7个百分点，规上工业增加值上升0.1个百分点，固定资产投资上升2.5个百分点，工业投资上升4.9个百分点，限上消费品零售额上升0.6个百分点，一般公共预算收入（省口径）上升1.2个百分点，地方一般预算收入上升3.2个百分点，一般公共预算支出上升1.2个百分点，金融机构各项人民币存款余额上升0.5个百分点，金融机构各项人民币贷款余额上升0.1个百分点。规上工业总产值与1-8月增速持平。有6个指标增速下降：高新技术工业产值下降0.7个百分点，5000万元以上项目投资下降6.4个百分点，进出口总额下降4.8个百分点，出口额下降4.4个百分点，全社会用电量下降3.4个百分点，工业用电量下降2.3个百分点。

       4、与安庆市平均水平比较，呈现“十五高四低”。1-9月份，安庆市经济运行通报的19个指标中，我市有15个指标增幅高于安庆市平均水平：GDP高0.1个百分点，财政总收入高6.8个百分点，固定资产投资高3.2个百分点，工业投资高6.3个百分点，5000万元以上项目投资高9.2个百分点，社会消费品零售总额高0.1个百分点，限上消费品零售额高1.8个百分点，四上企业数高2.3个百分点，进出口总额高5.3个百分点，出口额高12.6个百分点，战略性新兴产业高6.4个百分点，高新技术工业企业高16.4个百分点，金融机构人民币贷款余额高2.8个百分点，贷款占存款比重高2.6个百分点，全社会用电量高1.1个百分点。有4个指标增幅低于安庆平均水平：规模以上工业增加值低0.3个百分点，农产品加工业低1.3个百分点，工业用电量低0.8个百分点，非税收入占财政收入比重（逆指标）高5.3个百分点。

       5、在安庆市11个县(市)区内比较，呈现“九优一差”。1-9月份，在安庆市11个县（市）区中，我市有9个指标增幅位居前三位:贷款占存款比重居第1位，财政总收入、固定资产投资、工业投资、5000万元以上项目投资、高新技术工业企业、四上企业数、全社会用电量和工业用电量居第3位；有1个指标增幅位居后三位:金融机构人民币贷款余额倒数第三；其他9个指标增幅居中游位次。

       二、亮点

       1、主要指标增长处在较快区间。9月份当月，18项主要指标中除外贸进出口、出口、全社会用电量和工业用电量是负增长外，其他14项指标均实现了两位数增长，其中有11项指标增幅在20%以上。

       2、工业经济稳定上行。目前，全市工业经济总体呈现运行稳健、质态提升、趋势向好的积极态势。与上半年相比，工业经济运行情况明显好转，主要指标增速逐月回升。一是“两新”产业快速增长。1-9月份，我市高新技术产业和战新产业企业增长均高于全市工业平均水平。其中，高新技术产业产值增速比全市工业平均水平高20个百分点，占规模工业比重为 21.6%，较去年同期提高了3.2个百分点；战略性新兴产业产值增速比全市工业平均水平高6.2个百分点，占规模工业比重为 20.3%，较去年同期提高了1.4个百分点。    二是两大产业贡献突出。目前，我市工业经济增长主要源于橡胶塑料和机械装备制造两大产业。1-9月份，橡胶塑料产业实现增加值35.3亿元，占全市规上工业增加值的30.5%；机械装备制造业实现增加值26.7亿元，占全市规上工业增加值的23.0%。两大产业对全市工业经济增长的贡献率达到65.5%。三是区域发展整体平衡。1-9月份，全市16个镇、街道和开发区几乎都实现了正增长，其中有12个保持了两位数增长。

       3、投资增长持续发力。一是大项目投资快速增长。1-9月份，全市5000万元以上项目完成投资111.2亿元，增长50.4%，比全社会投资高30.6个百分点，其中亿元以上项目完成投资88.9亿元，增长55.0%，比全社会投资高35.2个百分点。二是一、三产业投资高速增长。1-9月份，全市第一产业完成投资6.1亿元，增长127.1%，比全社会投资高107.3个百分点，占全社会投资的比重由去年同期的1.2%提高到2.4%；第三产业完成投资75.8亿元，增长35.4%，比全社会投资高15.6个百分点，占全社会投资的比重由去年同期的26.0%提高到29.4%。三是民间投资占比高。1-9月份，全市民间投资达200.2亿元，增长13.3%，占全社会投资比重达77.6，有力拉动了全市投资增长。 

       4、市场销售持续增长。今年自一季度以来，我市限上消费品零售额累计实现10.4%、13.5%、15.0%、16.0%、15.0%、16.5%和17.1%的增长，社会消费品零售总额（季度）累计实现11.9%、12.3%和12.4%的增长，两项指标均位居安庆市前列，增速呈现稳中有进、进中向好的良好发展态势。

       三、存在的问题

       1、停产、半停产企业影响全市工业增长。 截止9月底，全市431家规模以上工业企业中，停产、减产企业仍有27家，占全市规上企业数的6.3%。其中，停产企业17家，减产企业10家，与去年同期相比，停产企业多出10家。1-9月份，27家停产、减产企业累计实现工业总产值12.7亿元，增速同比下降45.9%，拉低全市规上工业增加值增速3.2个百分点。

       2、新投产工业项目见效慢。近年来，我市在“招商引资”和“项目建设”上做了大量的工作，每月都有大的工业项目落地，但目前这些工业项目见效慢，真正投入生产的项目不多，投入生产的项目其生产经营情况也不佳，发展后劲不足。1-9月份，全市新投产企业申报规上的仅有三家，三家企业的营业收入也就刚刚达到2000万规上标准。

       3、统计基层基础较为薄弱。由于基层统计员变动大、工作任务重，还有部分统计员责任心不强，不重视统计基础工作，使部分镇、街、开发区和企业统计报表保存不完整，归档不规范，历史资料统计档案缺失，统计台帐不健全。

       四、下一步工作建议

       1、要抓目标促落实。各地各有关部门要围绕年度目标任务，主要领导要亲自过问，力促全年目标完成。

       2、要抓项目早打算。各地各有关部门要及早谋划，提前储备投资项目，为来年投资稳定增长提供新动力。

       3、要抓申报提增量。“四上”企业年度申报已开始，各地各有关部门要抓紧摸排符合升规条件的企业，特别要关注战新、高新、农产品、文化产业这些企业申报。

       4、要抓台账强基础。发改、经信、商务、统计等相关部门要牵头协调各镇、街、开发区，共同推进企业相关统计台账规范化工作，强化基层统计基础。（桐城市统计局）